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瞄准目标选准最佳路径——看遵义市如何扬长补短奋力后发赶超(下)

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 贵州日报   发布者:陈俊
热度202票  浏览83次 【共0条评论】【我要评论 时间:2013年7月25日 09:31

  核心提示

  改革开放以来,遵义各项建设事业取得长足发展,经济总量迅速壮大,人民群众得到了较多实惠。但也勿庸讳言,与省内外先进地区相比,在经济转型与体制转轨的双重过程中,在区域经济竞争中,许多地方发展更快,遵义与全国其他同类城市的差距不小。

  对遵义而言,追赶标兵,力争超越,加长短板,扩大优势,是一种迫切愿望,也是广大干部群众思发展、求跨越的真实表达。省委、省政府寄语遵义“全力追赶,力争超越,实现‘两个率先’后,遵义各族干部群众鼓足干劲,奋力追赶,他们有决心和信心在这方神奇而富饶的土地上,在这一片孕育希望充满活力的土地上,书写新的辉煌,创造新的发展奇迹。

  榜样是自己的镜子。

  “全力追赶、力争超越,在全省率先实现全面小康、率先实现现代化,这是省委、省政府对遵义工作提出的新要求,我们深感责任重大、任务艰巨,因为遵义现阶段的发展水平与先进地区相比,很多方面确实还存在较大差距。”省委常委、遵义市委书记廖少华说。目前,遵义市的经济结构是二三一,遵义市在固定资产投资、财政收入等方面落后于发达地区,这些都是服务业发展不充分导致的。因此遵义将以尽快做热新区,做大做强中心城区为突破口,加快服务业尤其是现代服务业的发展。

  真心实意学目标:把“短板”加长

  “我们遵义人热情豪放性子急,热恋于脚下这片红色而又富庶的土地,绝不因为‘老二’的位置而自满。比学赶超,其实我们一直在暗自较劲。”遵义市委办公室的一位干部说。

  遵义市的干部们说,实现“追赶超越”,遵义正在学习先进地区大开大合的气势,学习别人敢为人先的精神,学习别人开放包容的胸襟。

  “只有真心实意学目标,才能让‘短板’加长。”遵义市的干部坦言:与高手过招,才能成为高手;瞄准一流,才能争创一流。学习的过程,是遵义自我提高、自我超越的过程。也是与先进地区一道,努力构建起全省百舸争流、千帆竞发的良性竞争态势,做大全省经济总量的过程,更是在西部地区乃至全国范围内与同类城市缩小差距、追赶超越,实现快速发展、协调发展、跨越发展的过程。

  有了认真学习的态度,才能发现差距所在。遵义市委讲师团的一位领导说:“遵义的差距主要是城市发展的差距,遵义当前一项重中之重的工作,就是要通过迅速增强中心城区聚集能力、辐射带动能力,形成城市积聚效应,从而进一步聚集人口、聚集资金、聚集产业,辐射带动其他区域快速发展。”

  作为贵州的第二大城市,从地理上,遵义同时属于黔北、黔中两大经济区,尤其是在成渝经济区发展上升为国家战略后,遵义作为成渝经济区和黔中经济区之间的经济走廊,将面临更好的政策环境。遵义工农业、商贸服务业门类齐全,在省内居于领先地位、为建设黔北区域经济中心奠定了坚实的经济基础;初具规模的水陆空立体交通网,为发展大物流、大市场提供了独特条件;独特的生态气候优势,为打造重庆城市后花园提供了良好的自然资源;丰富的历史人文资源、矿产资源、能源资源兼具实现加快发展的有利因素和比较优势。

  “遵义构建特大城市是推动区域共同发展的现实需要和战略抉择。”遵义市的决策者们说,纵观我国改革开放30多年来,迅速崛起的珠三角、长三角、京津冀的经济区,无不是从较小的区域性城市向中小城市群组、大城市发展起来的。

  遵义市的干部认为,从建设科学城镇体系看,遵义构建特大城市能进一步优化贵州城镇体系格局。遵义是我省北部最大设区市,国土面积、人口分别占全省1/5,是贵州北大门和对接成渝经济区“桥头堡”,也是连接贵州、四川、重庆三省的枢纽城市。同时,遵义处在成渝、泛珠三角中国最活跃两大经济板块沟通的主要通道上,区位优势独特。

  “短板”就是这样“补”的。为加快推进城镇化,走产城融合发展的路子,遵义市突出宜居宜业宜游城市特色,通过加快新蒲新区以及国家级开发区和省级开发区建设,尽快做大做强中心城区。在县(市、区)加快发展中,注重将省级开发区和市级产业园区建设与以县城为重点的城镇发展“倍增计划”有机结合,推动开发区(园区)与城镇同步发展。

  到去年,遵义城镇化率达到38.9%。预计到2016年,遵义市将累计完成住房和城乡建设投资4700亿元,中心城区建城区面积150平方公里以上,人口150万以上,形成承载200万人口城市框架,各地县城所在地分别承载20万人以上,城镇化率年均提高1.9个百分点,达43%以上。

  随着城镇化的快速推进,遵义服务业也得到了快速发展,城乡居民的消费能力和消费水平越来越高,沃尔玛、百盛、必胜客、屈臣氏等这样的商业巨头也相继入驻遵义。

  在中心城区城镇化之路强力推进时,遵义各县(区、市)也结合自身实际,纷纷“亮剑”。

  仁怀提出,依托国酒,把“神秘茅台、中国酒都”叫响,建设国际型酒业经济重镇。桐梓凭借区位与资源,打造“黔北对外开放桥头堡”、“遵渝经济合作产业带”。绥阳盯准“诗乡文化”、“山水温泉”,向生态休闲城市迈进。湄潭力推茶叶、粮食、烤烟等绿色加工产业,擦亮“山水田园城市、中国名茶之乡”品牌。按照规划,到2015年,仁怀、桐梓、湄潭城区力争建成20万人口以上的中等城市,绥阳城区力争建成10万人口以上的小城市,基本形成以中心城区为龙头的黔北城市群。

  全力以赴增投资:让“遵义速度”更快

  “在工业增长暂时放缓的情况下,加大投资显得更为重要。”遵义市委副书记、市长王秉清坦言:“国际金融危机尚未见底,深层次影响不断出现,各种复杂因素和不确定因素仍然很多,市场需求不足,增长动力还需进一步增强。遵义必须按照‘工业不足投资补’的要求,围绕今年完成全社会固定资产投资2000亿元的目标,扎实推进各类重点项目建设,促进固定资产投资大幅增长。”

  去年,遵义市全社会固定资产投资1306.5亿元,比上年增长60.6%。今年1月至5月,遵义全市完成固定资产投资490多亿元,增长56%以上,比一季度回升8.6个百分点,高于全省27.7个百分点。遵义市的决策者们明显感到:“全社会固定资产投资遵义与发达地区差距很远。”

  为实现今年固定资产投资比去年增长53.3%,遵义市今年谋划储备了一大批重大项目,全年计划开工各类建设项目526个,“5个100工程”中全市已有88个纳入全省规划。加快推进遵义师院整体搬迁、新蒲湿地公园、遵义卷烟厂异地技改、务川氧化铝、湄潭IT产业园、茅台酒厂扩能技改、绕城高速、东南大道、汇川大道延长线、高新快线、茅台示范镇、中国茶海景区等一批重点项目建设。为加快“5个100工程”前期工作进度,该市各县(市、区)政府“一把手”按照省政府“动态管理、后进淘汰”的工作要求,逐一调度,现场办公,确保取得实质性进展。

  记者在桐梓县新站镇看到,小小的新站镇到处都是火热的施工场景。该镇党委一位负责人介绍,新站距桐梓县城32公里,曾为桐梓官道驿站,兰海高速公路、黔渝铁路、210国道纵贯南北。桐梓县按照“山地城镇化”的总体思路,抢抓被列入全省30个省级重点示范小城镇建设的大好机遇,围绕建一条经济通道、一个商贸住宅小区、一个综合市场、一个文化娱乐中心、一个工业小区的“五个一”要求,全力将该镇打造成为全省有看点、有亮点的典型交通枢纽型小城镇。今年该镇计划完成政府投资2000万元,重点建设高新大道(集镇主干道)等项目工程,拉动社会投资5000万元,开工建设了九龙生物菌项目工程、电信数字化系统工程、农贸市场和花坝旅游项目工程等。目前,各个项目已全面开工,该镇共引进民间资本4000多万元。

  扎实开展交通基础设施建设三年大会战,是遵义市拉动投资、进一步改善投资环境的重大举措。去年,遵义交通建设实现突破。完成交通投资125亿元。遵义机场建成通航后,到今年上半年已开通至北京等6条航线;去年,该市仁怀机场开工;高速公路新增90公里、在建631公里、通车里程达303公里,县县通高速公路项目全部开工。“交通基础设施建设三年大会战”后,该市将在三年内建成思遵、仁赤、余凯、青檬、道瓮、务正、江瓮、北环8条共634公里高速公路,实现县县通高速,高速公路通车里程突破1000公里的目标。今年下半年,杭瑞高速、仁赤高速将相继通车,全市交通条件将得到极大改善。

  遵义机场高速公路建设是省委、省政府主要领导十分关注的一个重大项目。该项目总投资17.9亿元,全长14.7公里,,是目前连接遵义机场与遵义市区之间距离最近、道路等级最高、通行最便捷的一条快速通道。该项目今年4月10日开工前后,省委常委、遵义市委书记廖少华多次来到现场,进一步督促加快遵义机场城市主干道建设,要求早日建成遵义机场城市主干道,充分发挥遵义机场的经济效益和社会效益。

  一个重大项目的建设速度,往往彰显一个地方的发展速度。遵义机场高速公路建设项目从一个侧面展现了“遵义速度”。“目前我们的工程进展非常迅速,一个月以后,一条崭新的高速公路雏形就可显露出来了。”说这话的,是中铁十局遵义机场高速项目部的总工程师马飞。今年31岁的马飞是安徽人,曾经走南闯北参与修建了多条高速公路。他说,在一条道路上投入如此多的人力、物力来确保工程质量和进度,在国内实属罕见。“我手下每天调动、指挥的工程机械和工程车辆超过百台,而这么多的设备只为标段内长度仅3.3公里的线路工作。”

  数据显示,今年上半年,遵义市已完成交通固定资产投资86.5亿元,同比增长38%。

  千方百计破“瓶颈”:让发展路子更宽

  “融资难、招商难、用地难、征地拆迁难一直是制约遵义市经济发展的瓶颈。”7月10日上午7时30分,遵义市委常委、常务副市长范元平在出席遵义市委常委会前接受了记者的采访。他说,遵义市要实现“两个率先”,就是进一步解放思想,积极探索,千方百计破解发展“瓶颈”,一方面要扩大融资规模,另一方面就是大力招商引资。

  在扩大融资规模上,近年来,遵义市各县(市、区)均采取BT模式建设了一批项目,今年,全市要力争融资1000亿元,发行债券100亿元。各县(市、区)还主动加强与金融部门对接,争取银行创新金融产品,给予信贷支持。去年,全市金融机构存、贷款余额分别达1712.2亿元、927.6亿元,分别比年初增长22.1%、30.3%。今年1月至5月,遵义市金融机构存、贷款余额分别较年初增长11.4%、14.6%。

  “信贷问题的关键是要解决主题资格和信贷抵押两个瓶颈。”认识到差距和症结后,遵义市决定:市级进一步完善市级土地收储中心的功能,加挂市地产总公司牌子,赋予土地收储、开发和融资职能,为信贷创造条件。各县(市)比照市级做法,迅速采取措施跟进,破解瓶颈问题。

  “项目靠融资,发展靠外力,是发达地区的成功经验。遵义市跨越发展必须借鉴外地经验。”去年,遵义市先后与农行、农发行、交行、农信社省级机构签订银政合作协议,浦发、招商、重庆等银行分(支)行挂牌营业,贵州茅台集团财务公司成立,中信银行遵义分行加快筹建,市投资集团公司等发行企业债券48亿元。与茅台、保利、中电投、中建等企业(集团)合作更加紧密。遵义国家级经济技术开发区正式挂牌。到目前,遵义市省级经济开发区达到14个。去年全年引进省外到位资金712亿元,增长40%;完成进出口总额3.1亿美元,增长21.7%;实际利用外资1亿美元,增长203%。

  为进一步发展外向型经济,遵义市今年明确提出确保引进省外资金926亿元以上、增长30%以上目标。为实现这一目标,该市今年来进一步加大招商引资力度,强化项目储备,创新招商方式,优化投资环境,依托“5个100工程”和各类推介会等平台以及上海对口帮扶机遇,大力引进一批战略性投资项目。加快推进招商引资项目落地建设,同时对己签约的重大项目,逐一采取针对性措施加以推进。今年上半年,遵义市共引进省外到位资金近700亿元,同比增长86%以上。

  今年以来,桐梓县抢抓区位、交通、气候、产业、资源等五大优势,全面打响“建设黔渝合作示范城”攻坚战。据初步统计,目前在桐梓投资的重庆企业中,规模较大的有19家,主要涉及煤矿、建筑、旅游等领域,总投资突破300亿元。其中,由重庆企业投资的五大高端旅游度假区总投资达237亿元;重庆大丰公司投资25亿元,规划建设年产30万辆摩托车及5万辆皮卡车整车组装项目,项目达产后预计实现年产值30亿元、创税超过3亿元;重庆莱特钢结构公司投资1亿元建设莱特钢构项目。

  “县委、县政府的心血没有白费!投资环境好了,物流、人流、资金流、信息流加快了。桐梓再一次被看好。”在桐梓县楚米工业园区,陪同记者采访的桐梓县委宣传部的一位领导满有信心地说:“桐梓今年合同利用外资和实际利用外资金额均将超过历史最高水平。”

  春风满帆又远航。我们坚信,遵义市着力破解融资难和大力利用外向型经济的“追赶超越”之路将更宽!


加快推进城镇化实现城镇发展“倍增计划”是遵义跨越发展的重要举措。图为正在建设的山区农业县正安县城一角

 
良好的生态环境为遵义市发展草地生态畜牧打下基础。图为务川正东种羊场。

  编后

  “追赶超越”需要时间,需要付出艰辛努力。记者走访强烈感受到:遵义有志气、有信心,全市上下正以百倍的努力实现省委、省政府提出的新要求。

  诚然,面对当前严峻的经济形势,遵义“追赶超越”的路上还会遇到很多的困难和问题。可喜的是,在已有良好的基础和发展潜力的遵义市,看到的更多的是机遇:国发2号文件和武陵山、乌蒙山片区扶贫攻坚规划的出台和省委、省政府支持遵义加快发展的意见的即将出台,上海对口帮扶的全面展开以及省委十一届三次全会和遵义市委四届三次全会对人才和科技创新工作的全面部署等,各种利好政策的叠加,正一次又一次地增强了遵义“追赶超越”的信心。

  站在历史新起点的遵义,必将以更宽广的视野、更新的思路、更大的力度谋划推动遵义加速发展,努力瞄准追赶甚至超越目标的最佳路径和突破口,进一步激活遵义的发展潜力。

  链接:黔北大地涌动比拼激情——看遵义市如何扬长补短奋力后发赶超(上)http://www.suiyang.cn/html/13/n-4013.html

TAG: 短板 后发赶超 瓶颈 遵义市 遵义速度
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