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贵州省提前超额完成2012年扶持微型企业发展2万户目标

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 贵州日报   发布者:佚名
热度373票  浏览51次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年10月15日 11:40

  10月12日,记者从省扶持微型企业发展办公室了解到,截至9月底,全省已登记设立微型企业21563户,超全省目标发展数(20600户)963户,完成年度目标发展数的104.67%,占全省2012年1至9月新设立私营企业总户数35463户的60.8%。与8月底全省登记设立微型企业总数19677户相比,9月份全省新增登记设立微型企业1886户。扶持微型企业发展,呈现以下特点:

  一、创业带动就业效果显着。微型企业户均吸纳就业人员5.63人,加工制造业带动就业人员最多。扶持的21563户微型企业,共计带动就业人员121350人。与8月底带动就业人员总数110369人相比,9月份带动就业人员新增10981人。从带动就业人员的行业来看,户均带动就业人数较多的行业为加工制造业、餐饮业、特色食品生产、民族手工艺品加工、农、林、牧、渔业,分别户均带动人员就业6.01人、5.93人、5.67人、5.65人、5.64人。

  二、成为调整产业结构的切入点。从所属行业分析,重点扶持行业微型企业占到32.54%。扶持的6类重点行业微型企业达到7017户,与8月底扶持的6类重点行业微型企业总数6341户相比,9月份新增扶持6类重点行业微型企业676户。

  其中:加工制造业4053户,占重点行业总数的57.76%;民族手工艺品加工650户,占9.26%;特色食品生产551户,占7.85%;软件开发495户,占7.05%;科技创新(科学研究及技术服务)561户,占8%;创意设计(文化相关产业)707户,占10.08%。

  三、从企业类型分析,个人独资企业发展迅速。扶持的微型企业中,个人独资企业17927户、有限责任公司2818户、合伙企业818户,分别占总数的83.14%、13.07%、3.79%。

  四、从创业者类型分析,政策重点扶持创业人员在创业者总数中占较大比例。创业者中,政策重点扶持创业人员达到9693人,占到创业者总数22184人的43.69%。与8月底政策重点扶持创业人员总数8915人相比,9月份新增政策重点扶持创业人员778人。

  五、政策重点扶持创业人员中,返乡农民工创业者排名第一。达到5055人,占创业者总数22184人的22.79%,占政策重点扶持创业人员总数9693人的52.15%;依次分别为失业人员2128人、占创业者总数22184人的9.6%,占政策重点扶持创业人员总数9693人的21.95%;大中专毕业生2195人、占创业者总数22184人的9.89%,占政策重点扶持创业人员总数9693人的22.65%;退役军人315人,占创业者总数22184人的1.42%,占政策重点扶持创业人员总数9693人的3.25%。

  六、重点扶持行业注册资本占总额的34.3%。从注册资本的行业分布分析,与8月底微型企业注册资本(投资金额)总额239016万元相比,9月份新增25838万元。六大重点扶持行业注册资本(投资金额)达90841.9万元,占微型企业注册资本(投资金额)总额264854万元的34.3%。

  七、兑现财政补助政策力度加大。目前,全省有6361户微型企业获得财政补助资金,共计34879.3万元。与8月底全省有4820户微型企业获得25066.8万元财政补助资金相比,9月份全省新增1541户微型企业获得财政补助资金9812.5万元。

  八、金融扶持政策得到进一步落实。截至9月底,全省共有1865户微型企业申请贷款支持(其中:向微企办提交申请的有831户,通过个人信用向银行提交申请的有1034户)。共有1029户微型企业获得贷款支持14184.7万元,占申请贷款支持总数的55.17%。与8月底全省贷款支持微型企业发展总额9130.8万元相比,9月份全省新增贷款支持总额为5053.9万元。

  九、严格控制个体户转办微型企业数量。各市州按照省政府7号文件和实施办法的要求,严格控制个体工商户转型为微型企业。目前,全省仅有241户个体工商户转型为微型企业,占总数的1.12%。

  十、微型企业户均资本进一步壮大,政府财政补助资金推动民间投资效果显现。截至9月底,扶持微型企业21563户,注册资本(投资金额)264854万元,户均12.28万元,资本实力显着增强。政府财政补助资金推动民间投资比为1:2.46。

  十一、微型企业创业培训工作力度大,进展快。全省各地共开展创业培训394期(次),申请参加培训的创业者18413人,取得合格证书的有17720人。

  贵阳:创新政策优化服务

  截至9月底,贵阳市共发展微型企业4893户(其中个人独资企业3737户,合伙企业140户,有限责任公司1016户),完成全年目标数的98%,带动就业24537人,投资资金达到5.1184亿元。共有1314户微型企业提出扶持申请并兑现了财政补助资金11490万元。

  贵阳市结合实际在政策上进行创新,不断加大政策扶持力度:将省里“3个15万”扶持政策拓展为“3个20万”;在扶持对象上,将来筑居住一年以上(含一年)并取得居住证的外省户籍人员纳入扶持范围;建立融资扶持专项基金,按每户一万元专门提取用于建立微型企业融资贷款风险基金;在发展方式上,专门明确可以按规定进行“住改商”,鼓励支持农民利用自有房屋、山林、土地等作为抵押来发展微型企业。

  市、区(市、县)两级微企办严格按照扶持政策规定,严格把好“三关”,千方百计确保政策惠及真正的创业者、扶持真正需要帮助的企业。一是把好准入关。重点审查创业申请者实际货币投资是否达到10万元,是否带动5人以上本省户籍人员就业等。二是把好审核关。对初审合格的申请人,严格按程序以书式审查、实地检查、抽查等方式进行审核,在保证财政补助资金安全的同时,确保符合条件的微企能够及时、足额获得扶持资金。三是把好监督关。对获得扶持资金的微型企业,扎实做好后续监管,对资金使用、企业生产经营、劳动用工等情况进行跟踪监督,切实做到“三巡三访”(巡经营场所、访经营情况;巡雇工人数、访就业情况;巡经营设备、访资金情况),坚决杜绝出现套取、抽逃、转移资金和资产等情况,确保真正创业者享受到扶持政策。截至目前,各项扶持政策落实进展顺利,微型企业展现出良好的发展势头。

  全市各级各有关部门齐心协力,优化服务,尽心竭力为微型企业排忧解难。加大培训力度、加强跟踪服务、搭建交流平台、加强督查。坚持定期与不定期相结合的方式,对各区(市、县)工作开展情况进行跟踪督查,并根据督查情况每周进行一次通报,确保底数清、情况明。

  安顺:“八结合八依托”发展微型企业

  1至9月,安顺市已办理名称预先核准5010户,注册登记2531户,新增投资者7382人。实际完成指标数的126.6%,超额完成全年任务。六类重点扶持行业微型企业达1058户,占计划扶持数的52.9%。全市企业总户数10062户,与去年9月份6213户相比,同期增长62 ,带动就业15323人。

  安顺市在扶持微型企业发展工作中,边探索、边创新、边实践,努力探索扶持微型企业发展的长效机制,目前已形成“八结合、八依托”的扶持微型企业发展工作思路。将扶持微型企业发展工作与四帮四促、招商引资、城镇化推进、生态移民工程、返乡农民工创业、大中专毕业生创业、下岗职工再就业、产业园区发展等工作有机结合;积极依托互联网信息技术、依托各经济管理部门、依托产业园区产业链延伸、依托大中型龙头企业、依托区域特色经济、依托无照转正、依托安顺“先行先试、封闭运行”的政策,以及依托个私协会,在各级个私协会设立微企分会,为微型企业做好服务。

  为了帮助微型企业突破融资难的经济瓶颈,安顺市采取多种形式为微型企业搭建融资平台,目前全市获得贷款支持微型企业162户,贷款金额2061.9万元。为改变微型企业小、散、弱的状况,给微型企业搭建规模化、集群化的发展平台。主要通过发挥个体劳动者和私营企业协会作用,搭建服务平台,为微型企业提供优质高效的服务。各地个私协会组建了会计结算服务机构,安排了18名公益性岗位工作人员,专门为1026户微型企业提供记账、报税等协调管理和事务处理服务,费用为每户200至400元,明显低于每户600至1000元的市场价。

  狠抓项目库管理。全市共有微型企业发展重点项目73个、通过项目库发展微型企业517户。共有储备项目34个,拟发展以“紫云花猪”、“朵贝茶叶”、镇宁菜籽油加工等为代表的多行业微型企业。狠抓创业培训,1至9月共举办创业培训班15期,培训创业人员1242名,合格率100%。狠抓补助资金兑现,已完成扶持微型企业创业评审1358户,各级财政预拨的3060万元补助资金,已全部拨付到612户微型企业账户。

  黔东南州:创新载体超常发展

  截至9月底,黔东南州已设立微型企业3151户,为省目标任务数的116.7%,州任务数的105%。带动就业人员16620人,投资金额31361.7万元,发放财政补助资金1625万元,发放银行贷款3324.4万元,开展创业培训1363人次,占总数的43.25%。凸显出三个特点:创业热情空前高涨,带动就业成效凸显;拉动民间投资效果突出;产业结构出现地域化、多元化格局。

  黔东南州把微型企业发展工作列入政府重要议事日程,主管领导亲自过问,分管领导直接负责,明确政府为第一责任主体,建立健全“政府统一领导、微企办统筹协调、工商牵头推进、部门协作配合”的工作机制。为确保机构正常运转,州政府先期拨付州微企办30万元业务经费,各地也在组织、人员、资金方面为微企工作提供了重要保障。在省目标任务数2700户基础上,州政府将目标任务增加到3000户,并层层签定目标责任状,将任务分解到各级各部门。

  工信部门督促各县市成立由政府出资注册资本为2000万元以上的国有担保公司,目前,已成立6家担保公司。为微型企业贷款提供担保服务。商务部门采取“横纵”结合的方式对全州商贸服务类微型企业进行跟踪帮扶。农信社及时制定帮持微企的优惠措施,全州16个县市均成立了金融指导创业中心,规范了6个到位的工作措施。截至目前,全州农信社累计发放微型企业贷款297户,金额3324.4万元,其中,向今年新增扶持微型企业发放贷款5户,金额180.9万元;向微型企业的创办人或合伙人发放用于微型企业发展的贷款292户,金额3143.5万元。

  全州微企帮扶任务分解到四大班子领导,分解到各部门、乡镇、社区,工商局班子成员和基层分局局长人均明确一户帮扶对象,适时跟踪服务。督查工作重实效,实行周上报,月调度,年考核的督查机制。今年全州开展督查67次,召开调度会、联席会议、协调会59次,收到较好效果,使整个微企发展工作步入常态化轨道。

  遵义:“六强化、六建立、六确保”扶持微型企业

  截至9月底,遵义市共创办微型企业2847户,完成全年扶持微型企业发展目标任务数2900户的98.17%,注册资本约38274.4万元,政府资金拉动民间投资比为1:2.69;带动从业人员15476人,户均带动5.44人就业。其中,重点扶持行业微型企业1197户,占42.04%;有1268户微型企业获得财政补助资金,共计5292.5万元;有640户微型企业启用财政补助资金,总计1427.2987万元。目前,全市已有109户微型企业获得贷款支持,总计1159万元;余庆县首批微型企业实现反哺,完成税收12.8万元。

  遵义市结合实际通过采取“强化领导,建立机构,确保工作得实效;强化牵头,建立平台,确保沟通无障碍;强化保障,建立机制,确保政策兑现到位;强化宣传,建立信心,确保创业者热情高涨;强化团队,建立组织,确保增强生命力;强化程序,建立制度,确保审查严格规范”措施,全力促使微型企业。

  市政府下发了《遵义市扶持微型企业发展实施意见》,与各县(市、区)政府签订了责任书,相继出台了《扶持微型企业发展工作领导小组成员单位工作职责》、《微企评审指导意见》、《扶持微型企业发展初审工作指导意见(试行)》等文件,国税、地税、微企办等对微型企业征税建账进行明确,梳理税收优惠政策;微企办分别与农村信合、邮储联合行文,对微型企业实行信用贷款进行明确。

  在财政十分吃紧的背景下,市、县两级政府“首先保障微企财政补助资金到位”,8月8日,将市级财政承担的70%财政补助资金(共计1011万元)一次性预拨到位,目前遵义市2900户微型企业财政补助资金中由市级政府承担的1450万元全部到位;全市15个县(区、市)2700万元政府配套资金也于9月4日全部划拨到位,两项资金之和共计4150万元。

  针对微型企业“个体力量弱,没有足够的市场话语权;经营规模小,抗风险能力差;业主素质不高,经营管理能力不足”的特点,遵义积极筹备成立微型企业分会,习水县、赤水市、红花岗区、绥阳县微企分会相继成立,为微型企业会员交流企业经营管理经验、促进相互协作搭建了良好的平台,得到了省政府领导的高度肯定,被省工商局誉为服务微企发展的“遵义模式”。

  毕节市:按月督查通报微企发展进程

  截至9月底,毕节市共登记设立微型企业2262户,占省政府下达任务的98.3%。吸纳就业人员13612人,户均吸纳6.01人。762户微型企业已获得财政补助资金3810万元,占发展数的33.1%。微型企业注册资本金累计达28335万元,户均12.53万元。政策重点扶持创业人员达1273人,占创业者总数的59.4%。其中:返乡农民工385人占30.2%,大中专毕业生102人占8%,失业人员创业人员622人占48.9%。

  毕节市将扶持微型企业发展工作纳入双考双评双挂钩考核管理,由市微企办、市督办督查局按月对工作情况进行督查、通报。对工作认识不够、措施不力、责任落实不到位的实施黄色预警。

  市直15家部门结合工作职能,出台了《毕节市扶持微型企业发展配套措施》,在全市初步形成了以市政府实施意见为主体,各区县和市直部门配套措施为补充的政策体系。并通过各项措施理顺工作环节,确保资金到位、培训到位、贷款担保到位和涉企零收费政策落实到位。截至8月底,市级财政下达财政补助资金345万元,县级财政到位补助资金1188万元,全市免费培训微型企业创业人员34期2252人,2201人通过创业培训。在各类园区设立服务中心,免费为小微企业提供政策咨询、就业指导、人员招聘、技能培训等“一条龙”服务,累计为园区企业培训技术工人2000多名,协助企业招工5000多人,帮助200余户企业完善了管理制度。

  市委、市政府迅速启动小微企业创业园建设工作,利用原毕节毛纺厂和棉纺厂闲置厂房,财政出资1600余万元,建成毕节市第一、第二小微型企业孵化园,共改造和新建标准厂房57000多平方米,入驻小微企业55户,拉动企业投资2.3亿元,带动就业1800余人。

  黔南州:“四项措施”促使政策落地

  黔南州“以‘两突出’抓机制建立,以‘两着力’抓政策落实,以‘三化’抓创业培训,以‘四围绕’抓发展壮大”,全力推进扶持微型企业加快发展。

  1-9月,黔南州设立微型企业1000户,占总任务的100%;带动就业5540人;落实财政补助2651.8万元;落实贷款支持2563.6万元。注册资本金(投资资金)为11622.9万元,政府资金拉动民间投资比为1:2.32万元。政策重点扶持创业人员达到442人,占到创业者总数的44.78%。

  截至9月底,全州落实财政补助资金有2651.8万元已拨付到584户微企账户,分别占应全部兑现财政补助资金5000万元的53.04%和全年发展指标1000户的58.4%。全州共落实贷款159户2563.8万元。按照“培训模式国际化、培训内容标准化、培训师资资格化”要求,全州共开展培训45期,培训人数1398人,有1373人通过创业培训。

  紧紧围绕农业产业结构、民族特色、创业带动就业、产业承接转移抓微型企业发展,黔南州把实施“185”工程(即农业亩产值10000元、8000元、5000元向农民人均收入10000万、8000元、5000元转型升级)作为农业增效、农民增收、农村富裕的重要举措。黔南在春节期间借返乡之机以“四进”(进乡镇、进街道、进园区、进农村)大力宣传“3个15万元”优惠政策,鼓励民工返乡在“家门口”创业。上半年发展农、林、牧、渔等种植养殖微型企业455户,占上半年发展数的45.5%,带动就业2407人,占带动就业人数的43.45%。

  六盘水:“六项机制”助推微企发展

  今年以来,六盘水市共发展微型企业1613户,共带动就业人员10433人,户均带动就业6.5人;拉动民间资本16166.1万元,户均10.1万元;政府补助资金与民间投资比为1:2.02;发放补助资金2800万元;微型企业获得贷款支持3130万元;政府重点扶持的六大行业微型企业571户,占微型企业发展总数的35.69%。

  通过建立和完善“扶持政策落实机制、政策配套机制、微型企业孵化园培育机制、微型企业帮扶机制、微型企业科技创新机制、微型企业经济结构调整机制”,助推微型企业更好更快发展。

  六盘水通过不断完善,使督查通报、考核、联动三个机制常态化,定期、不定期召集相关部门,专题研究扶持微企发展工作,及时对工作中存在的困难和问题进行分析研究,督促相关政策措施落到实处。

  认真落实“零”规费政策,免收相关行政事业性收费、城市建设维护费、教育费附加,三年内免收营业税、个人所得税,和6项创业扶持补贴政策(一次性创业补贴、经营场所租金补贴、一次性扶持补贴、创业实训基地实训补贴、社会保险补贴、就业小额担保贷款担保及贴息)及“3个15万”优惠政策。截至目前,在全市共建立了14个微型企业孵化园。六盘水市微型企业特色农业科技孵化园一期工程顺利建成,入驻微型企业37户,预计到明年可创造产值1110万元,实现利润555万元。

  通过开展“一企一业”帮扶活动,积极开展“一对一”、“一对多”帮扶。从信息、商标、广告、合同、会展、培训、融资等八类来实现微型企业的后续帮扶,共帮扶微型企业1200多户。通过“三户联保”、“四押一建”、微易贷等方式推进融资贷款政策的落实,帮助微型企业实现融资200多户,贷款3130万元。

  铜仁市:数质并重扶持微企发展

  截至9月底,铜仁市已发展微型企业1930户,投资资金29407.5万元,超额完成了省下达的1600户的目标任务。实现带动就业11391人,户均吸纳5.9人,农民工返乡创业667人。在发展的微型企业中,重点行业占34%。全市已兑现财政补助304户1038万元。

  铜仁市数质并重扶持微企发展。实行任务按月分解到区县,按月考核,从而保证发展的进度,实现了快速发展。在保证发展数量的同时,重点抓了质量工作。主要围绕省政府确定的重点行业开展发展工作,并结合当地实际,对发展前景好,存活率高,且符合产业结构调整的行业,作为扶持重点进行发展,从而保证了发展的质量。松桃县依托民族特色,以“苗绣”为重点,发展旅游文化产业;印江县以全省茶叶基地为依托,以茶叶加工业为扶持重点;沿河县依托自身资源优势,明确以山羊养殖为重点,碧江区以旅游景点“大明边城”为依托,全力打造微企孵化园区等。

  铜仁市狠抓融资担保机构落实,切实解决微型企业发展的资金问题。市政府责成市微企办牵头,积极协调市金融办、人行、工信委等成员单位落实此项工作。各县(区,开发区)政府高度重视,目前已落实融资担保机构的有江口县“梵净山国有投资公司”、松桃自治县“宏辉国有投资公司”,印江自治县“惠民担保有限公司”,思南县“惠农担保公司”、“小额贷款担保公司”,德江县有就业局的小额贷款担保中心和农业信用担保有限公司,石阡县有乡企小额贷款担保公司,沿河县政府指定“鑫源担保公司”为微企进行贷款担保。尚未落实融资担保机构的有:碧江区,万山区,玉屏县,大龙开发区。

  铜仁市政府组织各成员单位抽调专人组成了四个督查组,采取“听”(汇报),“查”(资料),“看”(实地查看),“访”(走访)的方式,对全市各县(区,开发区)微企发展工作进行专项督查。将扶持微企发展组织机构建立工作,微企发展进度,创业培训,县级财政资金筹集,扶持资金兑现等情况作为督查内容,并将此次督查内容作为全年绩效考核内容之一,列入了全市各级政府的目标考核。考核结束后,市政府责成市微企办形成了专项报告,于8月3日在全市有关会议上进行了通报。积极发挥了督查效能。

  黔西南州:扶持微型企业纳入目标考核

  截至9月底,黔西南州共创办微型企业1511户,注册资金19884.15万元,带动就业8132人。创业者中返乡农民工315人,分别占20.85%。财政补助资全已拨付471户共2355万元。贷款支持106户共1119.5万元。

  黔西南州扶持微型企业发展明确部门职责,层层签订了目标责任书,建立了联席会议制度,落实了财政补助资金。州工商局将扶持微型企业发展工作进行了工作分工,将任务具体落实到每一位班子成员身上,把扶微工作纳入年度目标考评和“四帮四促”重要工作内容。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构专门人员抓落实的工作机制。

  按照全州的扶持任务,结合各地实际,黔西南州在具体分解了全州的扶持任务后,按月下达任务计划,促使扶微发展工作能够保质保量稳步推进。同时,结合各县(市)经济发展的特点,放宽一些县的扶持重点行业比例,从全州来调控重点行业所占比重,放手发展具有县域经济特色的微型企业。

  为保证全州扶持微型企业发展工作的协调指导,州微企办及时建立了便于工作指导、沟通、交流的平台,各县(市)微企工作分管领导和工作人员都能通过这一平台及时了解和掌握上级的方针政策、指导意见和操作规程。通过信息平台的建立,加强了微企工作的指导、协调、沟通和交流,确保了扶持微型企业发展工作上情下达、下情上传。

  州工商局将全年的扶持微型企业发展工作纳入工作目标考核重点内容,并组织开展督察工作。对不能按时、保质保量完成扶持任务的县(市)局,将不列为年终考核评先评优对象,实行“一票否决制”。实行过错责任追究制,对工作不负责或有重大失误的,追究主要领导、分管领导和责任人的责任。

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