促进贵阳旅游产业又好又快发展
基本情况
据统计，被誉为“避暑之都”的贵阳市现有国家级风景名胜区1个；国家级森林公园1个；国家4A级旅游区2个，国家3A级旅游区8个；通过省评后国家旅游局终评的4A级景区3个。全国重点文物保护单位4个；全国农业旅游示范点5个。国际国内旅行社100家；注册导游3698人；有星级饭店76家，旅游定点饭店19家，拥有客房10691间、床位18734个；有机关培训中心、招待所、未评定星级饭店以及经济型酒店125家(未纳入旅游行业管理)；有旅游定点餐馆91家；旅游客运公司19家，共有旅游客运车辆860台。据统计，直接从事旅游业人数达3.7万人，间接从业人员超过14万。
存在问题
笔者认为，贵阳市旅游业发展存在以下问题：一是有些地方思想认识没有完全到位，研究和解决旅游产业发展中出现的问题力度还不够，大旅游的观念没有真正树立起来。二是全市旅游企业“散、小、弱”，市场竞争力不强，缺乏品牌和大型旅游企业集团的带动。三是传统管理模式不能很好地适应快速发展的旅游产业，市场呼唤管理机制的改革和创新。四是旅游产业链条延伸不够，存在薄弱环节。五是缺少人才。一线员工综合素质不高，缺乏中高级管理人才，管理水平和服务质量上档提质步伐缓慢。六是入境旅游市场是发展瓶颈，需要努力开拓。七是法规建设相对滞后。
工作对策
提高认识，统一思想，营造发展大旅游的良好氛围。按照市委、市政府建设生态文明城市的决定，瞄准到2012年稳定形成“三、二、一”产业结构的目标，充分发挥职能作用，积极主动地为旅游业发展办实事、作贡献，汇聚支持旅游发展的强大合力，形成“党委重视、政府主导、部门作为、社会参与、市场运作、行业自律”的格局。一是加强组织领导。切实将旅游产业发展纳入地方国民经济和社会发展总体规划，建立旅游发展目标责任制，拟定计划，明确目标，强化责任，严格考核，奖惩分明，确保各项工作落到实处。二是优化服务环境。依法加强对服务市场的监督，整顿和规范服务市场秩序，查处不正当竞争行为，创造竞争有序的市场环境。三是广泛开展诚信旅游活动。积极营造“满意在贵阳”的良好氛围。四是认真落实政策，为发展旅游产业夯实基础。
强力推介“中国避暑之都”，“温泉之城”品牌，打造“贵阳避暑季”旅游精品，开拓国内外客源市场。精心谋划，整合资源，发挥优势，不断创新，将“爽爽的贵阳·中国避暑之都”与旅游、文化、宣传、体育等方面有机结合起来，创世界级避暑休闲旅游目的地品牌。一是加大国内旅游市场开拓力度，加强重庆、武汉、长沙、南京等“火炉”城市的促销力度，不断开发以上海为中心的珠三角重点城市、京津地区、以广州为中心的长三角地区等客源市场。大力发展入境旅游，以港澳台、东南亚和韩国、日本等主要客源市场为重点，开拓旅游直航包机业务，积极发展境外旅游代理客商，努力扩大外联组团规模。二是整合区域旅游资源，打造精品旅游线路。推出“贵阳避暑季”1-7天各类精品线路(如红色旅游精品线路和中国喀斯特精品线路等)；加强与泛珠三角地区城市的旅游合作，抢抓贵广快速铁路建设为旅游业提供的商机，提前谋划，开辟无障碍旅游区，提供新鲜避暑旅游产品。三是建立市场激励机制，发挥媒体和网络的宣传作用，调动旅游企业跑市场的积极性，大力宣传贵阳旅游。
推进旅游企业改革和创新，进一步增强旅游产业发展的动力和活力。加快旅游企业改革与创新，推动旅游企业的股份制、公司制改造，健全现代产权制度，完善法人治理结构；支持旅游优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行收购、兼并、重组，支持形成规模化经营、集约化发展的大型旅游企业集团。支持民营企业和外资企业投资开发旅游资源，兴办旅游项目，并在市场准入、人才流动、土地征用、金融信贷等方面做好协调服务工作。推进投资主体多元化，增强发展后劲，提高旅游业的素质和服务水平。
紧紧围绕市场需求，努力扩大旅游产业规模。一是坚持政府主导作用，发挥旅发大会机制，集中人力、物力和财力，在旅游基础设施建设、宣传促销、人员培训、经营管理等方面加大工作力度。二是大力发展乡村旅游，扩大产业规模。三是按规划建设形成一批购物中心、商业街和步行街，开发具有贵州特色的旅游商品，扶持一批旅游商品设计、生产和销售的重点企业。努力招商引资建设旅游文化商品城。四是逐步完善现有“食、住、行、游、购、娱”旅游要素配套体系。五是鼓励城市经济型酒店、城郊度假型酒店的发展，并纳入行业管理、服务及统计范围。
加强旅游人力资源管理，增强旅游产业发展后劲。制定旅游行业人力资源发展规划，建立旅游人才资源库，依托贵阳职业技术学院等院校，成立旅游人才培训中心，发挥贵阳市省会城市旅游教育资源优势，面向全省培训人才，服务全省；启动旅游行业职业资格认证制度、旅游教育培训机构资质认证制度，完善旅游从业人员持证上岗和岗位培训制度；支持旅游企业对员工开展培训。
狠抓行业管理，严格行政执法，促进旅游市场规范化与人性化协调发展。
