“国发２号”引燃黔北赶超跨越激情
加快城镇化进程
推进新农村建设
构建遵义特大城市框架，推进遵义县和绥阳县城同城化发展，使中心城区建成区面积扩大到200平方公里，城市人口200万人以上
构建遵义特大城市框架，建设黔北城市群。大力实施中心城市带动战略，加快建设“一主两副一带”中心城区，推进遵义县和绥阳县城同城化发展，中心城区建成区面积扩大到200平方公里，城市人口200万人以上。到2015年，每个县城建城区面积至少扩大2-5平方公里，建设40个左右承载5-10万人口的主业突出、辐射能力较强的中心城镇，建设100个左右承载2-3万人口的特色小城镇，全市城镇化率达50%以上。
来自安顺的农民团到遵义会议会址游览
合理有序调整行政区划，拓展城镇发展空间。围绕做大做强中心城市，加快绥阳县、遵义县撤县设区步伐，积极推动桐梓县、湄潭县撤县设市，深入推进县城驻地镇撤镇改办工作。
坚持以路网建设带动城市规模扩大，以城市综合交通引领城市发展。加快建设中心城区城市干道连接线、新蒲新区城市路网、红花岗区东部片区道路网络、遵南大道至桃溪寺片区道路网络、新舟空港路网、汇川区西北部片区路网建设，进一步完善路网结构，增加路网密度。推动贵阳至遵义城市快速干道项目开工建设，开展贵阳至遵义城际轨道交通项目研究。适时启动中心城区城市轻轨建设。
到2016年，建成百亿园区10个，工业园区对全市工业发展的贡献率达到70%左右。
深入推进“四在农家”创建活动。每年打造100个精品点，“十二五”期间打造500个精品点，到2015年创建成果覆盖100%农户。
发展现代农业
强化农业基础地位
到2015年，扶持培育龙头企业500家，力争农民人均纯收入年均增长18%以上；推广凤冈三资转换经验
组织实施好高产创建工程、新增千亿斤粮食产能工程、测土配方施肥工程、有机质提升、农田节水、植保工程等项目，稳步提高粮油生产水平，确保年粮食播种面积稳定在900万亩左右，粮食总产量稳定在280万吨以上；优化农业内部结构，完善农业区域布局，大力发展茶叶、中药材、竹业、辣椒、高粱、商品蔬菜、生态畜牧业、干鲜果等八大农业产业，将遵义打造成全省重要的粮、畜、茶生产基地。到2015年，茶园面积达到150万亩，中药材面积达到200万亩，畜牧业产值达到115亿元以上，肉类总产量达到60万吨以上，通过石漠化治理、退耕还林、水土保持工程、扶贫开发等工程措施发展核桃种植面积100万亩、花椒30万亩、板栗50万亩。
建设遵义山区现代农业示范区，着力打造遵崇高速、遵绥高速、杭瑞高速等高速公路沿线山区现代农业示范带。推进湄潭县国家现代农业示范区建设。
农业产业化是实现农民增收的重要形式
加快推进农业产业化经营，着力提高农业产业化水平。到2015年，扶持培育龙头企业500家，其中销售收入10亿元以上5家、超1亿元30家，全市农民专业合作社达到1500个。
完成市农产品质量安全检验检测中心建设和绥阳县、湄潭县、正安县、习水县农产品质量安全检验检测站建设，做好余庆县、仁怀市、凤冈县、赤水市农产品质量检验检测站前期工作；加强农技推广体系建设，建立健全市、县、乡动物疫病防控体系。扩大虾子辣椒批发市场规模，完善配套基础设施，充分发挥遵义虾子辣椒的品牌效应。推广凤冈三资转换经验，推进诚信建设。
大力发展休闲农业和乡村旅游，加强农村劳动力转移培训，支持外出农民工返乡创业，多渠道增加农民收入。到2015年，力争农民人均纯收入年均增长18%以上。
深入推进扶贫开发
促进民族地区跨越发展
建立黔北循环经济型铝工业基地务正道工业区；产业化扶贫整乡推进，把旅游业培育成为少数民族地区的重要支柱产业
做好《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》编制的对接工作，争取更多的项目纳入国家规划。把产业化扶贫作为整乡推进的核心内容，集中资金支持贫困地区主导产业和重点项目，促进区域产业发展与整乡推进有效衔接。
积极争取国家及省在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向遵义市倾斜，力争每年各类专项扶贫资金投资达3亿元以上。
着力推进芙蓉江、洪渡河流域水能梯级开发，加快务川自治县石垭子电站、高生电站和道真自治县官庄—角木塘梯级电站建设，实现总装机60万千瓦以上。加快发展原材料工业和精细化工，重点依托铝土矿和电力资源优势，实行铝电联营，建立黔北循环经济型铝工业基地务正道工业区，加快务正道煤电铝循环经济项目建设，形成80万吨氧化铝、40万吨电解铝、20万吨铝加工能力，在务川建成年产6万吨重晶石除氟改性加工和2万吨无水氢氟酸加工生产线。
工人正对用于建设南部新城所需的钢筋进行绑扎
加快实施仡佬族文化遗产展示、传习场所设施建设项目，加强仡佬族文化遗产保护和综合利用。深入挖掘仡佬族、苗族文化和丹砂地域文化内涵，规划建设遵义民族文化宫、仡佬族苗族风情博物馆(陈列馆)、遵义民族风情博览园，打造大沙河银杉自然保护区、麻阳河自然保护区、栗园草场、洪渡河风景区等自然风景区及申佑祠文化遗址和龙潭民族文化村等人文景观，打造以仡佬族、苗族文化为主的民族风俗、民族歌舞等表演节目，到2020年建设58个民族文化特色村，大力发展生态观光、休闲度假、民族文化旅游，把旅游业培育成为少数民族地区的重要支柱产业。
积极开展民族团结进步创建活动。编制完成2个少数民族自治县、8个民族乡民族团结进步示范区创建规划。
结合全国主体功能区规划修编，争取遵义市符合条件的生态功能区域纳入国家重点生态功能区范围。
加快社会事业发展
提高基本公共服务水平
大力发展高等教育，力争组建茅台学院；2012年实现所有县、区(市)实施城乡居民社会养老保险
大力发展学前教育，到2015年，力争所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。
落实好义务教育经费保障机制相关政策，促进义务教育均衡发展。到2015年，全市义务教育巩固率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到65%以上。
大力发展高等教育，依托在遵高等院校积极筹建遵义大学。加强职业教育基础能力建设，加快遵义职业技术学院和遵义医药高等专科学校申报省级、国家级示范职业院校建设工作。力争组建茅台学院。
力争遵义成为人力资源社会保障统筹综合改革试点城市。
力争把遵义建成西南部特大城市
以创建国家级创业型城市为抓手，贯彻落实劳动密集型产业、服务业和小微型企业发展的政策措施，多渠道增加就业岗位，确保到2015年全市充分就业社区覆盖率达90%以上，城镇累计新增就业25万人。
到2015年，依托我市“10＋7”工业园区，建立17个创业孵化基地。积极争取国家投入和采取政府奖补等办法，建立遵义市装备制造业等200个就业见习基地，每年建成技能大师工作室1个以上。
将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民社会养老保险统一实施。2012年实现所有县、区(市)实施城乡居民社会养老保险。2015年前，力争多渠道争取资金，将城乡居民社会养老保险基本养老金标准提高到100元／人／月。
加强以公租房为重点的保障性安居工程建设，到2015年实现全市所有符合住房保障条件的家庭应保尽保，继续加大农村危房改造和经济适用住房建设。
深化体制机制改革
全面推进对内对外开放
继续深化投融资体制改革，新增5-10家优势企业上市融资；承接产业转移，打造东西合作示范基地
按照黔党办发〔2012〕1号文件要求，除法律、法规和国务院主管部门没有明确由省市级政府及主管部门审批的事项，一律下放到县、区(市)。完成遵义市城市建设投资经营有限公司、遵义市新区开发投资有限公司、遵义市国有资产投融资经营管理有限公司发行债券工作，新增遵义钛业、航天精工等5-10家优势企业上市融资。
主动融入成渝经济区，重点在能源、交通、旅游、经贸、工业等方面与重庆紧密合作；深化与泛珠三角、长三角地区合作，拓展区域合作空间和领域，承接产业转移，打造东西合作示范基地。
依托国家级经济技术开发区和遵义海关等平台，明确定位、合理规划，积极申报建设高新技术产业区和综合保税园区等海关特殊监管区域；积极申报市级外资登记权，加大有效利用外资和国外优惠贷款力度；面向东南亚加强经贸等领域的合作。
强化政策支持
加大投入力度
取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区的市、县级配套政策；落实艰苦边远地区津贴动态调整机制
研究提出完善水电税收政策的建议，使遵义市最大限度地分享开发成果，延伸海关、商检服务职能，开拓新的服务领域。
落实好公益性项目取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区的市、县级配套政策，将项目配套资金和前期工作经费纳入财政预算。
对贵州的差别化产业政策和省委办公厅、省政府办公厅《关于扩大县(市、特区)经济管理权限的通知》要求，对遵义市具备资源优势、有市场需求的部分行业放宽准入限制。
争取国家在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面加大对遵义市的倾斜支持力度。健全并落实严格的节约集约用地制度，创新土地利用方式。
争取国家“千人计划”、“百人计划”、“西部之光”、“博士服务团”和“新世纪百千万人才工程”等人才和引智项目向我市倾斜。实施“专门人才培训工程”和“院士专家援遵行动计划”。
加快推进遵义干部学院筹建工作。
积极争取中央财政支持，逐步提高遵义市机关事业单位职工收入水平，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制。
大力推进友好城市缔结，不断发展友好城市关系，积极争取东部发达省区与遵义市共建产业园区，推动招商引资、企业合作和利益共享。全面加强与浙江大学的合作。
延伸阅读
抓好重大专题研究部门制定落实措施
除了45项具体制定的落实措施，为了抓好重大专题研究，突破重点难点问题，实施方案还提出了战略定位、黔北经济协作区发展、项目库建设等20个专题研究课题。
完成《遵义市围绕“四基地一枢纽”、“三区一屏障”建设战略定位研究》课题，提出达到“四基地一枢纽”、“三区一屏障”定位要求的发展思路、实现路径、分阶段目标和对策措施。
完成《遵义市推进黔北经济协作区发展研究》课题，做好与省发改委编制《黔北经济协作区发展规划》的对接工作。
建立完善“策划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的重点建设项目梯次推进机制，制定《重点建设项目策划报送工作制度》。重点围绕国发〔2012〕2号文件内容，每季度策划不少于10个投资规模在2000万元以上的重点建设项目。
提出遵义大学、遵义工学院筹建方案，制定建设国家示范性职业技术学校建设规划和教育扶贫工程规划。
此外，实施方案要求，各级各部门要切实加强领导，抓紧制定具体实施办法和配套政策措施，分解落实工作责任，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，确保各项任务落到实处。遵义市委督查室、市政府督查室要加强对本实施方案明确的各项工作任务落实情况的督促检查，对工作目标不清晰、工作措施不扎实、推进工作不力的地方和部门，要在全市通报批评，并对责任人实施问责。
