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一路风景一路歌——遵义城镇化建设进入发展加速期

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 贵州日报   发布者:潘树涛 唐正平 张发扬
热度315票  浏览59次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年12月15日 09:21

  核心提示

  城镇化是经济社会发展的必然趋势,是工业化、农业产业化不可或缺的载体,也是现代化的重要标志。

  近年来,遵义市紧紧围绕完善城镇功能、改善人居环境、提高城市品质,努力实施新区开发、旧城改造、小城镇建设三轮驱动,大力推进城镇化进程,提高城市、城镇的承载力,增强了中心城区乃至全市城镇长远发展的后劲。在过去的几年,城镇化成效显著,城乡建设硕果累累。

  一路风景一路歌。遵义,这座历史名城,这座园林之城,这座希望之城,天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、商兴……在这个中心城市的强力带动下,各县(区、市)和重点小城镇建设日新月异、遍地开花,全市城镇化已经走上了快速健康发展的快车道!

  城镇化建设

  进入发展加速期

  “如今呀,‘晴天一身灰,雨天两脚泥’的日子一去不复返咯,我们走路不湿鞋了,吃水不用抬了,做饭不烧柴了,村寨也靓起来了。”正安县和溪镇官井湾61岁的胡芝荣说,“现在农村生活大变样,现在的乡下和城里都一样了。”

  走进正安,一幢幢别致的黔北民居,错落有致地坐落在绿树丛荫中,蓝天、碧水、绿荫相得益彰;驾着私家车行驶在平坦的水泥路上,悠然自得……环境优美了,住房漂亮了,交通方便了,心头敞亮了! 

凤冈县城南部新区正在修建25层的高楼(罗 逸 摄)

  在正安县城凤仪镇,记者深切感受到了近年来县城发生的巨大变化。一条条柏油路平整干净,一栋栋拔地而起的高楼增添了现代都市气息,餐饮、服装、休闲、娱乐等各种商铺开满了大街小巷。在凤仪镇生活了10多年的陈鹏告诉记者:“以前凤仪镇只有几条小街,现在县城‘长大’了,走一圈要几个小时,家门口还有广场,体育设施俱全,唱歌、跳舞、打球、逛街,休闲娱乐的项目太多了。”

  “十一五”以来,正安将“提升城镇化”作为发展战略的一大重点,创新思路提出“政府主导、市场运作、新旧并举、综合开发”的城建模式,全力加速城镇化建设。到2011年,全县城镇化率达38.4%。

  其实,正安只是遵义市城镇化建设中一个小小的缩影。

  据介绍,“十一五”以来,遵义市城镇化建设投资规模大、发展速度快、变化显著。市委、市政府始终立足“小城市,大农村”的基本市情,把“确立城市经济的主导地位”作为一项战略任务来抓。

  全市上下认真贯彻落实国家、省、市各项推进城镇化的战略决策,紧紧抓住国家扩大内需,实施积极财政政策和西部大开发的机遇,围绕完善城镇功能、改善人居环境、提高城市品质,努力实施新区开发、旧城改造、小城镇建设三轮驱动,大力推进城镇化进程,全市城市化率从2005年的27.1%提高到2010年的34.6%,空间极大拓展、功能不断完善,承载能力明显增强,小城镇建设、村庄整治成效显著,新区建设强力推进,城镇建设引领经济社会发展的作用越来越突出。

  截至2011年11月30日,全市累计完成城乡建设和房地产开发投资503.5亿元,比去年同期增长105.5%。

  这些令人鼓舞的数据表明,遵义市委、市政府举全市之力推进城镇化建设,使中心城区城市功能进一步得到强化和完善,15个县(区、市)发展步伐明显加快。

  全市以中心城区为核心,桐梓县娄山关镇、遵义县南白镇、绥阳洋川镇为卫星城市,仁怀市、赤水市、湄潭县、正安县为次中心城市,其余各县中心城镇和重点镇为节点的“一心多节”网络式城镇体系框架已具雏形。各种数据表明,遵义市已进入城镇化发展加速期,并呈现出了良好的发展势态。

  遵义市副市长曾永涛告诉记者,在实施城镇化战略的过程中,遵义市的总体思路是:立足遵义实际,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,遵循城市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,积极培育快速铁路和高速公路网络节点中小城市,优化城镇布局,突出大中城市辐射带动作用,促进大中小城市和小城镇协调发展,构建有遵义特色的城镇体系;通过大力推进城镇化,增强城镇的要素集聚能力,形成中心集聚、轴线拓展的集约组团发展态势,形成带动全市加快发展的重要增长极;突出自然、历史、文化和民族特色,努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等特色的小城市和小城镇;通过加快城镇建设,带动固定资产投资增长,提高消费水平,促进生产要素的集聚和资源的优化配置,加快二、三产业发展,转变发展方式,带动农业增效、农民增收和农民进城进镇,促进城乡一体化发展。

  遵义市的城镇化战略,具体做法主要有以下几点:一是落实城乡规划全覆盖,高起点推动城镇化进程。通过加快编制各个层次的发展规划,形成城乡一体、布局合理、功能各异、相互依存的规划体系,用两到三年时间实现城乡规划全覆盖。二是实施城镇化带动战略,优化区域产业布局。充分运用城镇化与工业化的互动关系,深入实施“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”战略。三是推进城镇化带动战略,统筹城乡发展。按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则,在做大做强中心城区、增强中心城区的辐射带动功能的同时,各县根据区位条件、资源、地形等基础条件,依托中心城区,统筹协调发展。四是高标准建设基础设施,提升城镇综合承载能力。本着节约高效、适度超前、分步实施的原则,适度拉开城镇建设框架,拓展城镇发展空间,高标准建设基础设施,增强城镇综合承载能力。五是创造条件,促进农民转变为市民。按照“降低门槛、放宽政策、简化手续、规范管理”原则,创新体制机制,深入推进户籍制度改革,引导和鼓励具有稳定收入并在城市居住一定年限的农村转移人口优先在城市落户,有计划、有步骤推进进城务工人员在住房租购、社会保障和子女教育等方面享有居民待遇,促进农村人口向城镇有序转移。六是坚持改革创新,增强城镇化发展活力。牢固树立经营城市理念,创新融资思维模式,积极探索筹集资金的渠道,多渠道筹集城镇化发展资金,推进城镇化建设。把土地资本作为城市最重要和最具潜力的资本,按土地实施“五统一”的要求,进一步完善土地收购储备制度,整合集中优势资源,统一组织土地开发、出让、拍卖,努力实现土地收益最大化,搭建好投融资平台,通过招商引资、托管经营、股权转让等形式盘活城镇资本,增强融资平台公司经营实力和持续融资能力。

  “遵义速度”

  城镇面貌显著改观

  最近一两年来,尤其是今年以来,遵义市经济社会的发展得到了省委、省政府的高度肯定和赞扬,被省里誉为“遵义速度”。

  总体来说,全市经济社会发展紧紧围绕“增比、进位、突破”和“创业、创新、创优”的工作要求,以“突破、攻克、抢渡、飞夺、翻越”的精神,全力推进各项工作,实现了遵义经济社会跨越式发展,各项事业都取得了新的突破。而在推进全市经济社会跨越式发展过程中,遵义速度主要体现在工业化和城镇化进程的推进速度,体现在固定资产投资的增长速度。曾永涛说,“而我市固定资产投资增长的主战场之一是城市建设和基础设施建设。”

  在加快推进城镇基础设施和城镇化建设中,遵义市做好以城市交通为重点的城市发展支撑体系规划工作,超前做好高速公路、快速铁路沿线建制镇和工业园区规划。加快中心城区近期建设控制性详细规划编制工作,实现控规全覆盖。加强建制镇的规划编制或修编工作。就今年而言,已完成9项专项规划、10个园区规划、167个镇乡总体规划、55项片区控制性详细规划等。

  据了解,遵义市按照“拉开建设、优化布局、新区先行、带动老区”的建设思路和时序,进一步完善路网结构和功能性基础设施。在城市基础设施建设方面,实施并全面完成了共青大道片区一号线、二号线及路网建设,加快推进新蒲新区新火车站城市组团、新蒲城市组团和新舟空港城市组团、国酒新城的重大基础设施建设,对中心城区市政道路进行了柔化改造等等;在其他配套设施建设方面,实施了南部污水处理厂及配套管网工程,青山水厂建设,电网入地三期工程、湘江河滨河景观带建设工程、中心城区垃圾收运系统工程等;加快新火车站片区、机场航空港、南部区域、北部汇川大道-董公寺片区和南白-龙坑片区开发建设。

  近年来,遵义坚持以创促管的工作思路,以“一建双创”和“整脏治乱”活动为载体,不断推动城市管理上水平、上台阶。在创建活动中,遵义市以改善群众居住环境为重点,以“安民、便民、乐民、康民”为目标,努力创建“四民社区”。各县、市以创卫、创园活动为载体,深入开展整脏治乱,人居环境不断改善,城镇面貌显著改观。

  合理规划

  构建大遵义

  遵义市在加快推进城市建设中,始终坚持规划先行的原则,牢固树立规划是城市建设管理的蓝图,是政府建设管理城市的法定依据,是保障社会公平、维护社会稳定的公共政策,促进经济社会又好又快发展的重要调控手段的理念。

  结合实际,遵义市提出了“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的城市发展思路,以打造200万城区人口为目标,强力推进城镇化建设。同时,提出了“中部快速崛起、西部加速突破、东部提速开发、北部全速攻坚”的区域发展规划战略,有效实施了各县(市)城区所在地建成区面积拓展2平方公里以上的目标,各地城镇建设势头强劲,成效明显。

  在实施城市倍增计划过程中,中心城区南部新城、新蒲新区的建设,符合遵义市“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的城市发展规划。一是形成了城市副中心,能有效缓解老城区集中式发展格局;二是大力实施城镇化带动的主战场,为构建200万人口特大城市奠定坚实的基础;三是对完善城市整体功能,提升城市品位,建设高品味的城市综合体发挥积极作用;四是对培育遵义市新的经济增长点,促进房地产业持续健康发展都有着十分重要的意义。

  未来五年

  4700亿投入城乡建设

  中国共产党遵义市第四次代表大会即将召开,对于未来的城市建设和城镇化建设,遵义有哪些发展战略和构想?遵义市副市长曾永涛说,主要有三大原则。

  一是始终坚持高起点规划原则,以大思路完善城市规划。完成中心城区综合交通规划、山体公园体系规划、近期建设规划,县城建城区新增2平方公里控规、“10+7”工业园区控规、5个省级经济开发区规划、乡(镇)总规等编制。加大违法违章建筑整治力度,强化规划执行,重处违法行为,充分发挥规划的龙头作用。加快遵义县撤县设区步伐,推动桐梓、绥阳、湄潭、习水撤县设市和仁怀撤市设区。到2016年,中心城区建城区面积150平方公里以上、人口120万以上,形成承载200万人口城市框架;各地县城所在地共承载100万人以上;中心镇和重点集镇承载100万人以上。城镇化率达43%以上。

  二是始终坚持高标准建设原则,以大手笔推进城镇建设。更大力度加快推进新蒲新区建设,实现“五年大发展”目标。完善新火车站片区、礼仪坝片区、空港片区城市路网。完成遵义医学院、遵义师院、遵义职院、遵义四中等院校新校区搬迁工作,力争2013年实现市级行政中心搬迁。建成奥体中心、会展中心、传媒中心、青少年活动中心、迎宾馆等功能性基础设施。全面推进城市综合体建设。出台支持新蒲新区、遵义经济技术开发区加快发展的政策措施,快速有序释放土地,积极引进有实力的企业参与开发建设。加快完善南部新城、国酒新城及各县新增2平方公里建城区基础设施。实施汇川大道延长线、共青大道至汇川高坪产业园、汇川至绥阳、新蒲至湄潭黄家坝城市交通干道建设。加快推进老城改造提升,着力完善中心城区功能。继续实施主城区交通疏解、棚户区改造、湘江河景观整治、红色文化展示提升等工程,完善学校、医院、市场等配套设施建设,力争实现居住区500米半径内有绿地、小广场,新增城镇森林公园100万平方公里。统筹城乡发展,集中打造一批富有黔北特色的小城镇。到2016年,累计完成住房和城乡建设投资4700亿元。

  三是始终坚持多渠道融资原则,以大投入改善人居环境。积极推进市政府与国家开发银行等相关金融机构的合作,努力搭建融资平台,多渠道筹集资金。采取BT、BOT等形式与企业合作,强力推进城市基础设施建设。围绕建设宜居城市目标,在城市绿化、饮用水源保护、城镇污水处理、城填垃圾场建设等城市配套设施建设方面加大投入,提升城市形象和品味,努力改善人居环境。

  众志成城

  风景这边独好

  一枝独秀不是春,万紫千红春满园。这几年的城市建设,尤其是城镇化带动战略,不仅仅使遵义市的面貌发生了根本性的变化,而且带动了建筑业、建材业、房地产业、交通运输业和市政公用业等相关产业的发展,还解决了“城中村”改造等涉及经济发展的深层次问题,创建了符合市场经济规则的投融资平台——遵义市城市建设投资经营公司和市土地储备中心,为城市基础设施建设、旧城改造融入相当数量的资金,改变了以往城市建设资金捉襟见肘的局面,探索实践了经营城市、低成本拆迁建设等城市建设与管理的新路子。更重要的是,在中心城区的辐射带动下,各县(区、市)也采取了招商引资、盘活土地存量、聚集社会闲散资金等方式筹措城镇建设资金,加上小城镇建设“以奖代补”政策的奖励扶持作用,确保了旧城改造与拓展新区同步推进。

  把握历史,着眼长远,以人为本,统筹发展。城镇化建设这一亲民工程凝结了亲民意识。一个让市民安心、放心、舒心的城镇化生活环境渐呈遵义。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。推进城镇化进程是一项长期而艰巨的任务。遵义市副市长曾永涛说:“五年城市建设,有许许多多好的做法和成功经验值得认真总结,也有许许多多真实感人的事迹和无私奉献的人们值得我们永远铭记。遵义的城镇化建设留给我们的启迪就是——只要众志成城,风景这边独好。”

  (下期请关注遵义“三化同步”之工业化篇)

TAG: 城镇化 绥阳县 遵义 卫星城市 大遵义
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