从“旅游兴县”到“旅游强县”——雷山发展旅游产业启示
撩开神秘的面纱
翻开《雷山县大事记》，一条发布于1979年8月的信息，吸引了记者的眼球：贵州省人民政府决定将雷山县列为“乙类农村旅游开发区”。从这条只有25个字的信息里不难看出，早在29年前，也就是改革开放之初，省委、省政府已将雷山县发展乡村旅游业提到了重要议事日程。
时隔3年，也就是1982年，省政府明文批准该县西江镇的“千户苗寨”为乙类农村旅游区，并正式对外开放，至此，封闭了千年的苗家寨门开始向世界打开。
前不久，记者在雷山县采访时，一些见证雷山县旅游产业发展的人士如数家珍地向记者介绍了雷山苗族原生态旅游资源走出深闺的历程。
1982年，美国人类学博士路易莎女士，自费到西江对这里的民族文化作了长达一年的考察，当时，她响亮提出西江千户苗寨要以开发旅游业为主的建议。她认为，贵州正在勃兴的旅游业，应使少数民族文化至少像大自然美丽风景点那样重要，而成为旅游观光的重点。
1983年，《民族团结》杂志社社长兼总编辑李金池，到西江采风后，写了一篇《回乡偶记》的散文，描述雷山西江千户苗寨是“芦笙的故乡”、“歌舞的海洋”，称赞西江是世上难觅的“民族露天博物馆”。
1986年，时任省文化厅文物处处长的吴正光慧眼识珠，他到雷山郎德上寨作了半年考察后，向省文化厅提出把这个寨子作为苗族文物村寨来开发建设。随即雷山县委、县政府派出以县文化局牵头的4人调查组，通过对郎德上寨深入调查访问，写出《郎德上寨简介》小册子，把寨子的历史背景和民俗作了详尽的介绍。
1987年5月22日，这个日子对雷山县发展旅游业来说非同寻常。时任黔东南自治州常务副州长的吴德海，赴雷山县主持召开了第一次旅游工作座谈全。在这次会上，确定将西江千户苗寨、郎德上寨和雷公山列为首批旅游开发的重点。旅游工作座谈会的召开，打破了历来苗族吹芦笙、跳铜鼓舞论季节的传统禁锢。接着，省文化厅拨款9万元，作为寨容寨貌的改造基金，后经县城建局组织设计，修建了3道寨门和铜鼓芦笙场及杨大六文物陈列室。而西江千户苗寨则由县民委拨款3万元平整了1公里的通寨道路和水寨村便民桥以及民族招待所等设施。
1993年10月，郎德上寨列入《中国百座博物馆志》名录；1998年，被国家文物局列为“全国百座特色博物馆”之一，并被国务院命名为全国重点文物保护单位。由此，郎德上寨成为全省最早建立的民族风情旅游景点之一。如今，这个曾经名不见经传的苗家山寨，已拥有“中国民间艺术之乡”、“中国景观村落”以及“全国首批农业旅游示范村寨”等6个桂冠，同时还成为向世界展示苗族文化的窗口。
到1987年后，郎德上寨、西江千户苗寨和雷公山这3个旅游景区已开始形成，先后接待游客上百万人次。1989年2月，雷山县委、县政府将旅游规划纳入工作日程；1994年5月25日，雷山县旅游局正式挂牌成立；1995年，该县对郎德上寨和西江千户苗寨民族风情和雷公山森林公园的保护与开发又作了进一步规划；1999年6月，中央提出实施“西部大开发”战略后，雷山县又高起点、高标准完成了旅游发展总体规划、雷公山国家森林公园总规和详规及修编。此后，雷山县又先后打造了大塘新桥、莲花掌坳、桃江岩寨、固鲁猫猫河、永乐大寨和达地也蒙等各具苗族特色的原生态乡村旅游景点。
抓住旅游唱大戏
当日历翻到新世纪的2001年7月，雷公山省级自然保护区获国务院批准升格为国家级自然保护区；国家林业局批准在雷公山建设国家级森林公园。雷山县抓住这一机遇，依据“旅游兴县”和“旅游强县”战略的总体思路及目标的指导，确定把“雷公山原生态苗族文化旅游经济圈”写入雷山县“十五”规划。与此同时，坚持“大生态、大文化、大旅游、大市场、大产业”的发展思路和“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”的发展机制，以精品旅游景区、黄金旅游线来提升经济效益和质量。
拉开大幕唱大戏。县长王润华说，为了将旅游业打造成既富民又富财政的新兴支柱产业，2002年，县委、县政府出台一系列发展政策和强化行业管理的措施。在招商引资方面实行一事一议，特事特办，为这一“朝阳产业”的快速发展营造良好的软环境。
栽好梧桐树，引得凤凰来。仅2002年，就引来中信公司投资数千万元，在雷山修建四星级雷公山双庆国际大酒店。同年2月，雷山县成立了首家旅游发展有限公司；2003年9月，又成立了“雷公山风情旅行社。据了解，这两家企业创建以来，为建设景点对外联系、宣传和推介旅游产品，开拓市场、接待游客作出了积极贡献。2008年，雷山县通过招商引资，仅仅用半年的时间在西江景区建成了一座二星级黔森大酒店。
与此同时，雷山县的郎德上寨、猫猫河、脚猛、南猛四个村寨被省旅游局列为“巴拉河国际乡村旅游示范区”。在获得新西兰政府提供200万元资金和技术援建项目后，县里自筹资金2000万元，在穿城而过的丹江河2公里的内水域上，建成了3公里防洪堤、护栏板，12座垮河便民桥和4座梯级栏河橡胶水坝。这些景观使雷山县城展现给人们一个变化万千、美丽而真实的显山露水的清凉世界，让游客尽情分享苗岭山水原生态韵味。
雷山县委常委、宣传部长刘光信在接受记者采访时说，为了充分展示丰富的旅游资源，这些年来，县里邀请不同区域的旅行社交流座谈，并以歌舞表演、苗族服饰和银饰展览等形式，分别到北京、上海、武汉、重庆、西安、广州等城市和国外的新加坡、法国、瑞士、荷兰、西班牙、爱尔兰、奥地利、比利时等国家宣传促销。
除此以外，雷山县还积极参与中央电视台举办的全国性“体验中国”大型宣传活动，通过与各大媒体的密切合作和建立雷公山旅游门户网站，以及雪片似宣传品的传播，使雷山旅游知名度和美誉度越来越高。
据了解，从2002年以来，雷山县委、县政府充分发挥该县的比较优势，在开发旅游资源中，挖掘丰富的民族文化资源，吸引大量的中外游客，一年一度的苗年便是最好的载体。自2000年举办首届“神州世纪游·雷山苗年文化节”之后，每年都由中国民族博物馆、省旅游局和黔东南自治州人民政府主办，雷山县人民政府承办，至今已举办了8届苗年活动。州委常委、宣传部耿生茂部长说，苗年的举办，不仅传承苗族传统文化，而且使雷山县旅游产业的社会影响力和经济效益均以台阶式上升。同时进一步确立了雷山作为“中国苗族文化中心”的地位。
记者从雷山县委宣传部了解到，2004年以来，雷山县获得的殊誉一个接一个：被中国电视艺术家协会旅游电视委员会评选为“中国十大最好玩的地方”；被中国旅游论坛组委会授予“中国最佳休闲旅游县”称号。此外，苗族鼓藏节，银饰锻造、芦笙和服饰制作、西江千户苗寨吊脚木楼建造等5项工艺，于2005年12月被文化部确定，国务院批准并公布为首批“国家级非物质文化遗产”名录。2008年，苗族芦笙舞、铜鼓舞、飞歌、织锦技艺、苗药和苗年习俗6项又获第二批国家非物质文化遗产名录。
浓郁的民族风情和生态旅游结合，这是雷山县旅游资源的独特优势，她浓缩了几千年农耕文明的传统苗文积淀。据了解，被誉为“绿宝石”、“物种基因库”的雷公山原始生态资源，在已知的5000多种植物中，被列为国家濒危和珍稀重点的就有20多种，其中属国家一级保护的动植物有518种；属重点保护的有23种。1997年4月，联合国教科文组织和挪威专家深入雷公山实地考察后认为，雷公山是当今人类保存得最完好的一块未受污染的生态和文化净地；是人们追求返璞归真，重归大自然的理想王国。
近年来，雷山县一方面利用连续举办“苗年”活动这个平台，把“苗年”作为展示苗族文化的大看台；另一方面，把雷公山原始生态旅游和体验民族风情与弘扬近代革命人文历史有机结合为一个整体对外推介，形成了“一山两寨一线一中心”(雷公山、西江千户苗寨、郎德上寨和巴拉河国际乡村旅游沿线及县城旅游服务中心)的旅游布局。这一格局的形成，正好处在国家旅游局确定的桂林至三峡国际旅游核心圈，因此，赋予了打造“中国苗族文化原生态旅游经济圈”的先决条件。
打造旅游强县
如何实现“旅游兴县”到“旅游强县”的跨越，是雷山县决策层近年来思考的重要课题。县委书记吴育标近日在接受记者专访时说，为了抢抓州委、州政府作出打造“雷公山苗族文化原生态旅游经济圈”这一机遇，2007年，在通过大量调研和反复论证后，县委、县政府果断提出“七大围绕”发展旅游产业的战略，同时把2007年作为“加快旅游强县建设年”。
吴育标说，“七大围绕”也就是“围绕旅游调整农业，围绕旅游发展工业，围绕旅游繁荣文化，围绕旅游改善交通，围绕旅游保护生态，围绕旅游建设城镇，围绕旅游提高素质”。
思路决定出路。在调整农业产业结构中，雷山县着力把茶叶、水果和山野菜作为重点特色产业来抓。“银球茶”作为雷山的一大品牌，在历经20多年的风雨后，如今不仅香飘海内外，而且还成为游客到雷山旅游后首选的旅游商品。据了解，目前全县已种植3万亩，产量达1500吨，实现年产值2000万元。杨梅和梨子作为雷山县的传统水果，通过嫁接改造，种植面已发展到5万多亩，远销重庆、长沙、成都、广州等大城市，年产量达3000吨，产值500多万元。2008年，全县“山野菜”种植面积达3820亩，其中折耳根1590亩，魔芋960亩，雪莲果、芭蕉芋等1270亩，预计到年底总产量7000吨，产值2000万元。
银饰品加工和苗族服饰制作以及雕刻是雷山县苗族传统工艺，在民间已经有好几百年的历史，为了将这一民族民间工艺传承弘扬并做大做强，近年来，雷山县在西江千户苗寨和县城分别打造苗族银饰和服饰加工销售一条街，带动100多名苗族能工巧匠进街入城，两条商业街可实现销售收入5000多万元。14岁就跟随大哥从事银饰加工的顾永冲，如今已创办了一家银饰品制作公司并当上了老总。他说，公司瞄准县里旅游业迅猛发展的好时机，除了扩大传统民族银饰品满足现有市场外，还充分发挥其技术优势，大规模开发具有本县和全省各地及主要旅游景区景点的旅游小商品。老顾估算了一下，规模化生产正常后，年产值将达500万元，创利税150万元。
为了丰富旅游产业内涵，雷山县把繁荣民族民间文化摆在重要位置。除了加强对民族文化的收集整理外，还组建县民族文工团，加快民族民间文化创作成果的转化，一大批歌舞节目在省、州比赛中取得好成绩。该县选送的《铜鼓舞》获得2007“多彩贵州”舞蹈大赛原生态类铜奖。
公路通，百业旺。为了打破制约旅游业发展的瓶颈，近年来，雷山县抢抓国家西部大开发和新阶段扶贫攻坚的历史性机遇，倾全县之力完善交通基础设施。目前初步形成了以省道黎炉线雷山段为主干线，由县、乡道向乡镇延伸，经县际路沟通邻县市，靠旅游路贯通景区，通过村公路向农村纵深的“一横二纵十联线”公路骨架网络，极大地促进了该县经济社会和旅游业的发展。截止2008年10月，雷山全通车公路总里程达891公里，平均每平方公里土地拥有公路0.75公里。
良好的生态环境把雷山县装扮得如诗如画。由于近年来该县加大了生态保护力度，完成退耕还林(草)2.28万亩，封山育林5.48万亩，造林5.65万亩，全县森林覆盖率达70.2%。
雷山县按照“完善设施，增加看点，展示文化，提高素质”的要求，把县城作为“具有浓郁民族文化特色的山水园林旅游城市”来定位。自2002年以来，共完成固定资产投资6亿多元，城区面积增加到2.56平方公里，比2000年的1.82平方公里增加了0.74平方公里；全县城镇化水平达21%，比2000年提高了8个百分点；城镇道路硬化率达93%，绿化率为30.4%。前些日子，记者在县城发现大小酒店一家挨一家，而且民族特色十分鲜明，小小雷山县城具有规模和档次的宾馆酒店27家，其中三星级以上的就有8家，拥有床位15000多个，日接待能力在1万人以上。
城市形象作为一个城市的闪亮名片，既是无形资产，也是有形印象，环境也是生产力。这是雷山县党政一班人的共识。为使这共识得以成为实现，一系列“软硬”措施的出台，使雷山提速“净身”，当年考核全州排名第一，赢得2007年全省“整脏治乱”专项行动工作现场会在该县召开。从2001年4月起，雷山县就拉开了创建卫生城市的序幕。按照“国际化、市场化、人文化、生态化”这一发展理念，7年来，县里斥资4亿多元改善城市设施和功能。
年终岁末，从雷山县委、县政府传来好消息：预计2008年，全县农民人均纯入实现2430元，比去年增加502元；财政收入实现5600万元，比去年增加1300万元；旅游人次75万，比去年增加21万；实现旅游综合收入9000万元，对G D P贡献率占12%。
令人欣喜的是，2008年贵州省第三届旅游产业发展大会暨第一届“多彩贵州”中国原生态国际摄影展和第二届中国·贵州·凯里原生态民族文化艺术节，于9月26日在西江千户苗寨的隆重召开，对雷山县打造“旅游强县”创造了又一轮新的机遇。
