草根力量管出和谐新风——绥阳风华镇推行“民管委”见闻
一幢幢黔北民居风格的房屋依山傍水，掩映在绿树成荫的树林中；条条干净整洁的水泥路穿梭在各家各户之间，连成了条条老百姓齐奔小康之路。
日前，记者走进绥阳县风华镇溪源村牛心二组，犹如走进一幅美丽的画卷之中，发展的气息四处洋溢，和谐新风扑面而来。“以前这个村民组的房屋都是破旧不堪，在国家实施财政‘一事一议’奖补项目、新农村美丽乡村建设项目以及农村土地整治等改善农村基础设施项目过程中，涉及的土地协调、邻里纠纷全部由‘民管委’自己处理，镇、村干部则把更多精力用在地方经济发展的谋划和实施上。”镇党委副书记郭永康说，“村民组的发展、群众生活的改善离不开‘民管委’的民间力量”。
“民管委”是村民民主管理委员会的简称，它由各村民组村民在党员、致富带头人和村民组长或在当地有良好信誉的村民中选举产生，每个“民管委”由3—7个人组成，结合村民组实际，可每组单独形成或由多个村民组联合选举产生，所有成员没有任何报酬。“民管委”这一管理模式自2010年开始在风华镇部分村民组实施并取得良好效果后，通过几年的探索，现这一基层群众自主管理模式已覆盖该镇各村民组。
牛心二组的“民管委”成员由村民组长陈东先和村民梁大友、陈家祥组成。他们代表着全体组民的利益，坚持“监督从自己做起、吃亏从自己做起”的原则，勇于接受群众的监督，及时公开村民最关注的问题，接受群众监督，得到群众的好评。特别是在涉及村民组利益的项目建设中监督建设质量、管好建筑材料发放等深得群众称赞。“‘民管委’在邻里纠纷的调解中起到了‘调和剂’和‘稳压器’的作用。”村总支书记付建萍说，村民蔡正祥和蔡正明两家为了土地边界产生纠纷，陈东先知道后多次上门做思想工作，让蔡家两兄弟终于握手言欢。
“前几天下暴雨，我们村沟口村民组村民杨雄的房屋遭受损失，村民组民管委成员郭志强立即组织群众帮其修复了破损的房屋。”在双龙村，说起“民管委”的作用时无人不竖大拇指。该村党总支书记牟应文说，“民管委”维护着社会的稳定、及时解决群众的困难，特别是在组织群众实施农村小农水建设、国土高标准农田整治等项目建设过程中涉及到的土地调整和治理农村滥办酒席、整治村社卫生等方面起着不可低估的作用。双龙村高上、大坪、枫香、滑滩四个村民组从去年12月开始实施的3.6公里的机耕道硬化和防渗渠道修建项目，需占用沿路村民的土地近8亩，在“民管委”的协调下，没有出现一起纠纷，项目即将在本月底前全面完工。牟应文说，有了“民管委”，全村做到了小事不出组、大事不出村，矛盾消化在基层，近四年没有一人上访。
“其实‘民管委’成员在群众的眼里也是个香饽饽，有些村民组130多人选3个，大家都明白选出来的人有‘地位’，尽管没有一分报酬，有时为了全村民组的利益还要花自己的时间，但是都想‘试一下’。”双龙村茅台村民组的民管委成员牟仲刚说，茅台村民组有100多户群众，去年在安自来水时，有部分村民的材料费都是自己垫付的。“我也没有想到要他们还，只要他们支持发展，自己吃点亏也没什么。在修进村民组水泥路的过程中，每个民管委成员轮流监督，如果监督不好，就愧对大家了。”牟仲刚的话表明当民管委成员必须吃得亏，才能与群众“打成堆”。
“民管委”成员是村民的“代办员”。在双村龙小山庄村民组采访时，村民们都这么说。这个村民组是该村地势最高的村民组，村里的干部每次上山，都要事先与民管委成员联系，哪家需要办户口、哪家需要办生育证、哪家需要农药，村里的干部会在上山时一并解决。如果有急需要到镇办的事，村民还请“民管委”成员帮忙办理。
“民管委”模式有效地解决了过去村民小组无人管事的问题，它走在最基层组织的前沿，实现了从“事后矛盾调解”向“事前自主化解”转变，能够化解很多矛盾纠纷。风华镇党委书记何德茂说。 （石芝谋 本报记者张少康）
