绥阳县抓干部作风整顿做法及成效
换届以来，绥阳县围绕县第十二次党代会确立目标，以抓干部作风转变为契机，在全县范围内开展了作风整顿专项活动，取得了初步成效。
一、主要做法及发现的问题
（一）主要做法
迅速确定时间，集中查找问题。11月4日我县县委主要领导召集县纪委监察局负责人就干部作风督查进行部署，明确由县纪委监察局牵头，利用两周时间采取明察暗访、走访调研等方式，集中查找干部作风存在的问题，确保发现的问题客观真实。
迅速明确人员，强化后勤保障。11月4日，我县纪委立即召开委局机关室主任会议，传达了县委关于开展作风效能督查整顿活动的精神。明确由县纪委执法室、宣教室、非公投诉中心三个职能室主任带队，从县纪委各室抽调人员组成督查组，于当天对县城茶楼及上下班情况督查。11月7日起，协调县委督查室、县委组织部、县电视台等单位，抽调人员组成联合督查组，在全县范围内开展集中专项督查。
迅速确定督查重点，确保工作有载体。自开展督查以来，结合县委要求，将劳动纪律、服务企业发展、干部下基层、在编不在岗吃空饷、执行力不强等问题作为此次督查的重点，有针对性的开展督查，确保了工作取得预期成效。
（二）发现的问题
劳动纪律不遵守。一是上班迟到习以为常。全县部分单位一些干部上班拖拖拉拉、三五成群迟到，视劳动纪律为儿戏。11月11日，督查行政办公中心单位干部上班情况，发现11人迟到；11月15日督查4个单位，共12人迟到。二是下班早退迫不及待。一些单位干部职工上班不积极，下班却积极，单位不见人影，一间间办公室大门紧闭，显得尤为“清净”。三是值班人员不在岗位。全县一些单位在值班过程中无视上级要求，擅自脱岗离人。督查组11月5日在两个乡镇督查时，发现一个乡党政办公室及两个村办公室无人值班。
上班脱岗不在位。我县一些干部上班期间不在各自岗位，公为私用、公私不分、主次不明，责任意识淡薄、自我要求不严。一是上班期间吃早餐。通过督查共发现单位干部职工19人在上班期间安坐于早餐店。二是上班期间接孩子。上班期间往来于单位、学校，不惜占用上班时间接送孩子，共发现6个干部职工接孩子。三是上班期间不知去向。我县一些乡镇村级服务站要么是上班不务正业，要么干脆就大门紧闭。在我县一个乡镇督查时，该镇两个村级便民服务中心无人在岗。
纪律散漫不严明。一是上班打游戏“自我投入”。在督查我县一科局的过程中，该局一名干部在电脑上斗地主。二是上班进茶楼“乐在其中”。一些干部上班成天不思工作怎样做好，想的就是打麻将、斗地主，甚至上班时间也置身其中。督查组在县城一茶楼发现4名教师上班期间在茶楼打牌。
决策部署不执行。一是下基层走过场。开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动是省委在全省统一部署的工作，我县县委要求各单位抽调专人吃住在村，帮助群众。可是，从督查的情况看，随机抽查的三个乡镇六个村全部单位派驻人员都不在村里，下基层存在走过场、走形式的情况。二是无故缺会。会议秩序不好、会场随意走动、打手机等情况层出不穷，代会、缺会等屡禁不止。三是在编不在岗吃空饷。主要表现为“在编不在岗”、“吃空饷”等问题。通过督查发现：一些干部存在在编不在岗，吃自己的饭，干别人的活的情况；少数干部因违纪被组织处理后，或“改非”不担任领导职务后，基本上没有到原单位上班。
履职服务不作为。一是不作为。履职尽责是促进发展、服务民生的根本要求。在实际工作中，我县一些单位干部职工却没有做到，导致企业及群众意见很大。投资软环境太差导致一些企业不愿投资或想离开我县。二是乱作为。在服务发展、服务群众过程中，一些干部拥权违纪，“居要职而不自省、自重、自律”，居位贪污、乱作为吃拿卡要。在督查过程中，我县纪委严肃查处了一个影响发展环境的案件，涉及乡镇1名国土所长和2名村支两委负责人。
二、取得的成效及下步工作打算
（一）取得的成效
发现了一批问题。通过一个月的督查，共发现5大类13小类问题，涉及上下班迟到、早退，上班进娱乐场所、打游戏，周末无人值班，干部违法乱纪等。
制作了一张警示光碟。针对督查发现的问题，县纪委监察局联合县电视台加班制作了一张警示教育片，对负面典型人物和事件进行集中曝光，共通报县直部门及乡镇50余家，涉及副科级以上领导干部15人，一般干部70余人。
召开了一次作风大会。12月3日，全县召开作风建设视频大会，通过民主测评，对履职服务好和差的5个县直部门及3个上划部门进行了现场通报，集中观看了警示教育片，通报了督查情况。县委主要领导要求以抓作风效能整顿为载体，确保干部作风一年内根本好转，五年内成为全市乃至全省干部作风最优、投资环境最好、工作效率最高的地方。
警醒了一批干部职工。针对被曝光和通报的干部职工，县委明确在12月10日前，按照干部管理权限，涉及副科级以上的领导干部，由我县纪委书记、县委组织部长集中诫勉谈话，涉及一般干部职工的，由本单位提出处理建议意见报县纪委审核后实施。
（二）下步工作打算
针对作风效能建设存在的问题和原因分析，下步工作中，我县将以作风效能整顿专项活动的开展为载体，紧紧围绕县十二次党代会确立的建设“开放绥阳、效率绥阳、魅力绥阳、幸福绥阳”的目标，以干部作风转变为根本，按照“强化为民意识，突出四化目标，推进作风转变”的思路，具体从以下几方面开展工作。
机构常态化。围绕作风效能活动的开展，成立由县委书记任组长的作风建设领导小组，下设办公室在县纪委监察局，整合非公投诉中心及效能监察室职能，成立作风优化办公室负责全县作风效能工作的开展。
队伍专业化。进一步整合督查资源，抽调一名改非领导及3名工作人员到“优化办”，成立不同的督查组，对涉及人员开展专门培训和业务指导，每个督查组明确组长、副组长及固定人员，确保形成一支来之能战、战之能胜的作风效能专业队伍。
督查多样化。切实丰富督促检查的手段和方式，创新工作方法，以明察暗访、点评曝光、民主评议、查办案件为手段，采取定期不定期的方式，实施“督查走访到一线、调查了解在基层”的模式，深入机关、乡镇、企业、农村了解问题、查找情况，确保问题及时发现，情况及时掌握。
考核规范化。在现有考核的基础上，进一步规范考核，提高考核工作的针对性和激励性。将作风效能执行情况纳入单位年终目标考核，针对各单位部门班子成员违反作风效能相关规定的，除纳入党风廉政建设责任制考核外，按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，单位主要领导要承担相应责任，单位一般干部违反规定的，其分管领导要承担责任，确保责任落实分解到位，作风效能建设取得实实在在的成效。
（本文作者系绥阳县委常委、县纪委书记）
