“中国经济升级版”的遵义声音（上）
二、赶超：升级版遵义的补课空间
唯一国际总部经济大厦
黔冬天气暖，小似立春时。万树仍多叶，千花试一枝。十八届三中全会开启了中国改革的新征程，也给贵州赶超跨越发展带来更多、更好的新机遇。
不久前，贵州省经济工作会议在贵阳召开。省委书记赵克志、省长陈敏尔作了重要讲话。会议强调，做好贵州省明年经济工作，要把思想统一到中央经济工作会议精神上来。一要统一到中央对经济形势的判断上来，深刻认识世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济稳中有进、稳中向好，仍然处在重要战略机遇期。二要统一到稳中求进的工作总基调上来，在保持经济较快增长的同时，逐步推进产业结构优化升级，在加速发展中实现转型发展，通过转型发展促进加速发展。三要统一到中央对改革创新的决策部署上来，以改革创新释放新的动力和活力，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的勇气。四要统一到“两条底线”的最新要求上来，抓住机遇保持经济合理增长、推动结构调整，把发展底线与生态底线统一起来，努力保持一个高于全国、高于西部、高于以往的速度。
“高于全国、高于西部、高于以往的速度”，无疑是值得期待、值得称道的“贵州速度”。在“贵州速度”的快车道上，遵义作为贵州省第二大城市，如何继承好、保持好、发扬好遵义社会经济发展的良好态势和自信心，更进一步紧起来、动起来，放眼全国、全省找位次，有理、有节、有据地发出“遵义声音”？
当代中国已经揭开了第二次全面深化改革的序幕。在“打造中国经济升级版”和“建设新型城镇化道路”上，遵义自身如何定位，今后如何发展？推动经济社会改革发展稳定的举措中，哪些是要坚持的，哪些是要丰富完善的，哪些是不合时宜的？遵义经济社会发展中存在什么问题，哪些规章制度要废除，哪些权力应该下放，哪些政策措施要积极向上争取？怎样以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，杀出血路、开出新路？
王晓光书记在“五个梳理”中，向全市党员干部抛出一个个“升级版遵义”的改革发展命题。
事实上，历届遵义市委、市政府对遵义改革开放的发展之路，制订了符合市情、因地制宜、可持续的科学规划。遵义市“十二五规划”用13800字的长篇幅，描绘了城市发展的美好蓝图。遵义市长王秉清在《2013年遵义市政府工作报告》中，详细阐述了当下遵义社会经济发展的一系列良策善举，并在遵义科学发展的实践中，成绩斐然。
王晓光书记上任伊始，即提“五个梳理”，旨在遵义借十八届三中全会的改革东风，以新思想、新思路、新作风、新举措，实现新目标，紧跟时代脉搏，勇立潮头，不断创新，赶超先进。他清醒认识到，由于市场环境、产业结构调整等因素，当前遵义经济发展遇到一些困难。这既有客观环境因素，也有作风方面的问题。遵义与发达城市相比，诸多方面都存在优化、提升的巨大空间，许多发展功课急着要补。
遵义城市提速赶超、转型跨越之道，见仁见智。在我看来，“升级版遵义”至少可在四个方面加强功课，着力突破，凸显遵义改革创新的特色与亮色。
其一，产业集群。
工业经济是遵义国民经济发展的龙头。当前遵义加快推进新型工业化，着力在产业园区发展上实现新突破。其一是，强力推进园区建设。围绕全省重点打造“100个产业园区”总体布局，深入推进19个重点园区建设，完成园区总体布局和专业性规划。其二是，强力推进产业发展。着力抓好“十大工业产业”发展，做大做强特色优势产业，推进特色轻工业集群化品牌化、装备制造业整机化高端化、材料产业一体化高新化、能源及煤电化一体化精细化发展，加速产业链延伸，提高附加值。其三是强力推进项目建设。
遵义工业经济发展，首先要补“产业集群”的功课。基于遵义市情及工业基础，遵义工业经济发展模式不适宜学上海、重庆靠国际大财团大项目投资模式，也不适宜仿效苏南模式，而是适宜学习浙江和广东模式。浙江和广东工业经济屡创奇迹，最显著的特征就是产业集群。在世界上，产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。在浙江，几乎每个县市都有自己独具特色的产业集群。珠江三角洲亦是如此。发展产业集群，可以产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多相关企业到此集聚，扩大和加强集聚效应。在产业集群内部，不仅有很多相关企业集聚，而且还吸引很多相应的研发服务机构及专业人才。由于集群内部分工不断细化，可以衍生出更多新生企业，创新活力不断迸发，从而进一步增强园区产业集聚体自身的竞争力。
工业园区是壳，产业集聚才是魂。辽宁省是共和国老工业基地，大型国有企业不胜枚举。近年来，辽宁省都非常注重借鉴浙江、广东的发展经验，把打造“一地一品”产业集群，作为各市招商引资的主导方向，取得显著成效，工业经济年增长率高达20-30%。因此，遵义19个重点园区要统一规划，各具特色，打造成19个产业集群，而不是划出一片地，粗放开发，盲目招商，不管什么企业都拉进来。从总量到品质的变化，是园区经济的升级。
其二，服务升级。
政府公共服务升级。十八届三中全会公报明确指出，建设高效、透明、服务型政府，更充分地发挥市场在资源配置的主导作用。政府应从直接组织资源配置，抓招商引资和项目建设，转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存和福利保障，为企业维护透明、公正的法律法规和政策环境，提供高效的执法维权服务。
生活性服务业升级。生活性服务业包括文教卫生、商贸流通、旅游休闲、娱乐健身、餐饮住宿、交通运输、市政服务、家政服务等行业，直接关乎市民的衣食住行，关乎稳增长、扩内需、促就业、惠民生的大局。生活性服务业是连接物质、精神产品生产和消费之间的载体。生活性服务业的发展水平，代表一个城市的人文环境和国际化水平。遵义应加大生活性服务业升级力度，坚持以人为本，充实科技、人文等内涵，突出特色，打造品牌，提高服务品质。高品质的生活性服务业，彰显一个城市投资环境的软实力。
生产性服务业升级。今年以来，李克强总理多次明确阐述以现代服务业拓展“中国经济升级版”的路径。早在三年前国家召开的综合配合改革会议上，李克强就明确提出着力发展生产性服务业。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门中独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。生产性服务业需要集聚发展。在沿海发达城市，现代物流、金融商务、产品交易、科技创业、软件和服务外包等生产性服务业集聚区的辐射和带动作用日益明显。
当前，生产性服务业集聚发展，在贵州的关注热度不够。在遵义，不少经济主管部门对“生产性服务业”知之甚少。遵义工业企业需要进一步配套，需要完善上下游，需要全方位的创新。遵义应当充分重视、大力发展生产性服务业，走在贵州前面，提高“产业丰厚度”，成为园区工业经济转型升级的助推器。
其三、黔商崛起。
民营经济在推动经济增长、满足民生需求、解决就业问题等各个方面都发挥了重要作用。早在“十二五”开局之年，“38条”应运而生，站在“三年倍增”的起跑线上，贵州民营经济铿锵奋进。十八届三中全会为民营经济发展开拓了更大空间，民营经济提升到一个新的高度。日前，贵州省政府及时下发《关于印发贵州省提高民营经济比重五年行动计划的通知》，民营经济因此更加勃发。
遵义近年来不断发展壮大民营经济，继续完善市级领导挂帮重点民企和联席会议制度。扶持行业协会发展，着力发挥其自主管理功能。落实中小微企业发展政策，加大扶持力度。大力实施“中小企业成长”和“万户小老板创业”工程，建成一批具有示范效应的省级民营企业。在贵州省“提高民营经济比重五年行动计划”的指引下，遵义民营经济发展应当更有作为。一方面政府要继续营造“亲商、爱商、安商、敬商”的投资环境，另一方面要大力实施民营企业培育工程和民企产品市场开拓工程。更重要的是，遵义要率先在全省打造“新黔商”商帮品牌，建设具有区域商业文化特色的“黔商”文化。
商帮是中国商业文化的重要组成部分，是以血缘和地缘关系为纽带，有着共同信仰和文化特征的商业群体。商帮抱团合力，资源共享，在竞争中占据重要一席。异地商帮与贵州有久远的历史渊源，商帮在贵州经济发展中扮演着一个十分重要的角色。在贵州，商帮从无到有，再到云集，最终形成“新黔商”大军。
川盐走贵州，秦商聚茅台。遵义自古素有商业文明的肥沃土壤。在外埠商帮不断涌入、民营经济不断壮大的今天，遵义要率先扛起“新黔商”大旗。狭义的黔商指贵州籍商人，而“新黔商”包括了在外发展的黔籍商人以及在黔发展的外地商人。包容开放的遵义，兼容天下商帮，博采众长，成为“新黔商”品牌发源地，抢占“新黔商”文化制高点。“新黔商”文化，哺育一批批遵义本土商人成长壮大，是民营经济腾飞发展的内在驱动力。
自古及今，凡是民营经济发达的地方，都会有一个著名商帮。每个商帮有自己独特的商业文化，有一批杰出的商业领袖人物，引领众人，凝聚力量，影响广泛。
其四，总部培育。
总部经济是伴随着世界经济全球化而来的，经济全球化要求“最经济原则”，即对成本最小化、利益最大化。美国纽约曼哈顿、英国曼切斯特、巴黎拉德芳斯、东京新宿、上海浦东、北京中关村都是总部经济的成功范例。总部经济一旦形成，给当地区域经济发展带来诸多外溢效应，比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。
总部经济，潮起中国。自2002年北京率先提出发展总部经济以来，“总部经济热”在全国不断升温，风起云涌。除上海、广州、深圳等一线城市外，众多二三线城市也相继树起了旗帜。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快城市国际化步伐。
国内各种面貌的总部新区、总部基地、总部大厦方兴未艾。成功案例不少，失败案例也屡见不鲜。中国城市总部经济发展成功模式大致可分为三类：
一是高端智能集聚型总部经济中心。具备国际性、全国性总部经济中心发展成熟条件，如香港、北京、上海、深圳总部经济中心，吸引跨国公司总部、国内大型企业集团总部入驻。
二是区域产业集群型总部经济中心。如浙江永康、温岭、江苏昆山等沿海地区中小城市总部经济中心，主要依托其发达、庞大制造业集群而规划建设，其功能主要体现在当地大型企业总部回归，孵化上市公司、吸引人才，土地集约，税收回流，提升城市品位。
三是特色竞争优势型总部经济中心。以特色城市品牌、独特竞争优势和突出优惠扶持政策，吸引特定领域、成长型企业和重点类型的总部企业集聚，以区域总部和研发中心、营销中心、采购中心等职能总部为发展重点。
遵义发展总部经济，是“升级版遵义”的发展使命，是走内涵式强市之路的必然选择。遵义总部经济要顺势而为，因地制宜，不因噎废食，也不生搬硬套。抢占先机，凸显特色，创新发展，敞怀培育。不宜套用全国性高端智能集聚型或产业集群型总部经济模式，而宜借鉴特色竞争优势型总部经济模式，关键要精准定位，政策给力，运营专业，不瞎干，不干瞎。遵义发展总部经济要热情，更要理性精神和专业智慧。
