绥阳县依托四在农家建设打造旅游百里画廊
强化巩固 注重提高 主抓“二线”
黔北绥阳大地的八月，天高地阔，瓜果飘香，以“四在农家”为主题的新农村建设，正在这片土地上如火如荼开展。今年以来，全县在继续巩固完善“四在农家”已建点的基础上，依托自身旅游优势，提升创建内涵，陆续投入1.6亿元资金，重点推进“两线”公路两侧的“黔北民居”修建，积极打造从遵义至温泉“黔北民居”旅游百里画廊的建设。这两线共涉及蒲场、风华、洋川、大路槽、旺草、温泉6个乡镇、21个行政村、105个村民组、农户1720户，房屋1769栋。近日，记者沿着207省道沿线和遵绥高速公路沿线的“两线”采访，看到的是处处诗乡群众积极投工投劳，掀起旅游百里画廊建设新高潮的火热场面。
“三理念”理顺工作思路
在今年的“四在农家”建设中，该县早安排，早部署，以“三理念”理顺工作思路：即强化巩固、注重提高、主抓二线”。强化巩固即继续巩固完善已建点，加强已建点村寨环境绿化美化，将“五心”教育及诗乡优美诗词的内容描绘于文化墙，进一步完善农家书屋并加大对农民文化家园的投入，到今年，农家书屋的建设点已涉及90%的村寨。农民文明素质培训得到进一步加强，重点在村寨卫生、计生、平安创建、群众文化等方面下功夫，建立健全群众自治化组织，推进乡风文明。同时提高创建内涵和品味，推进农村旅游村寨创建，建设特色突出、产业明显的诗乡新农村。注重“提高”，即围绕提高“两线”自然生态环境建设，借助交通优势，着力于“餐桌农业”的发展规模，在“两线”可视范围的房前屋后和荒山荒坡上大力培植桃、李、梨及绿色植物等景观树种，提高贯穿诗乡全线的“四在农家”美誉感，目前，沿线已建设可接待游客的农庄50余家，极大增强农民可持续增收能力。主抓“二线”。“一线”，即重点抓旺草镇4个 “四在农家”创建活动的示范带动，采取“以点带线连面”的方法，逐步推动沿207省道旺草古楼村至水晶温泉段公路两侧沿线的“黔北民居”建设。另“一线”，则抓好洋川、风华和蒲场三个镇遵绥高速公路拆迁户的创建，以局部示范带动向纵深拓展深化，逐步推动沿遵绥高速段公路两侧沿线的“四在农家”建设。
“四最” 引领四在农家创建方向
为了扎实推进城乡一体化建设，该县找到“四在农家”建设这个最佳切入点，从努力打造最干净、最文明、最优美、最宜居的生态文明家园入手，全面提升“四在农家”创建内涵。为了做到这“四最”，该县一是着力重点打造“两线”及四个市级领导挂帮点的文化建设，在进行“黔北民居”新、改建的同时，按照“四有五通三改三建”的要求同步推进，坚持把教育农民与服务农民结合起来，认真抓好创建点文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程、远程教育站（点）、农民文化家园、农家书屋、图书室、文化体育活动场所等基础设施建设，搭建群众文化生活平台。二是以新、改建“黔北民居”为主要依托，大力推进农业产业化建设。根据全县实际，各乡镇在巩固提升已有产业的基础上，着力培育“一点一特、一村一品”的产业格局，推进粮、油、畜、果、蔬等传统农业发展，增加产业收入，不断开拓农民持续增收的路子，增强致富能力。如洋川镇大力发展水果栽种，群众人均收入上万元，已经成为远近闻名的水果之乡。三是以“四在农家”创建为契机，进一步推进乡村旅游业的发展。把乡村旅游和新农村建设有机结合起来，坚持把发展乡村旅游作为推进农村产业结构调整的重点，积极支持和鼓励农民办好家庭旅馆和特色餐饮服务，开发、销售具有民族和地方特色的旅游商品，扩大农民的致富渠道。四是改善村容村貌，加强农村精神文明建设，实现人与自然和谐发展的目标。各乡镇对有历史文化价值的古村落和古民宅进行保护性维修，着力打造原生态的古朴民居。推进“村庄整治”专项行动的开展，努力消除农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。经常开展家庭美德教育、法制宣传教育、文明礼仪教育，狠抓道德评议、卫生评比、文明村寨评比，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，促进社会主义新农村建设。
“五原则”保证建设质量
为了让工程真正成为老百姓心中的民心工程，永久性工程，让党的惠民政策的光辉永远照耀诗乡大地，该县以四个原则保证四在农家建设质量，一是坚持先规划后创建的原则。结合实际，因地制宜，重在完善“五通三改三建”基础设施，建立村寨自治机制，编制创建规划，引导植树种花搞庭园经济建设。所有创建点做到先规划审批后进行创建，主动克服创建工作的盲目性和随意性。二是坚持先申请后创建的原则。坚持“不下指标、尊重意愿”的要求，充分尊重农民的主体地位，充分发挥“一事一议”的作用，按照“村民主动申请，村组提出方案，乡镇集中申报，县级编制规划”的程序，开展好创建工作。三坚持优惠政策和补助标准统一的原则。房屋设计、建设方面，县建设部门以节约建设用地和减少建筑成本为出发点，向农户无偿提供新版“黔北民居”房屋设计图，凡属“四在农家”创建农户，房屋新、改建均应具备其基本要素。四是财政补助方面坚持先创建后兑付的原则，及时兑现。五是坚持人性化管理，发动群众互帮互助的原则。结合外出打工人员多的情况，发动群众团结起来，互帮互助搞建设，真正凝聚了民心，实现了群众利益最大化，把党的惠民政策真正体现在创建工作中。
“六措施”加强创建进度
为了加强进度，保证创建工作如期高质量高标准完成，该县一是加强组织领导，继续实行县领导分片指导负责制，具体指导片区内的创建工作。各乡镇、村实行书记（支书）首责制，分管领导负责制，认真落实县委的实施意见。二是加大经费投入。县财政预算900万元、市级领导帮扶100万元，共计1000万元投入“四在农家”创建活动。各部门也加大资金和物资的投入，计划力争拉动1.6亿元以上的农村资金投入“四在农家”创建活动。同时要求“四在农家”创建资金必须专款专用，严禁挪挤。三是加强进度安排。3—5月，编制规划，落实项目；6—11月，按规划实施创建，掀起创建高潮；12月检查验收。四是加强帮扶工作。继续推行部门帮扶机制，每个县直部门帮扶资金或资物不得少于0.3万元。帮扶资金和物资已经在7月底到位。帮扶工作纳入县委百分制考核，对挂帮不力的进行曝光，并对主要领导诫勉谈话。五是加强规划落实。所有“黔北民居”建房户，必须按规划在村委会、村管所、国土所和镇创建办的指导下施工，凡自行变更设计修建的，不享受县委政府提供的优惠政策。六是加强宣传报道。积极宣传农村各地涌现出来的好经验、好典型，积极向外推介“四在农家”创建成果。
