国家奖补惠民生，一事一议看贵州之绥阳篇（上）
绥阳的三好努力
■一条宽仅50公分左右、长2000多米的田间便道，把风华镇牛心村500亩连片蔬菜基地串联起来，被当地准确地称为“产业路”。 摄影：本报记者 周亚明
■周世友说，电灌站投运以后，他还会把旱地改回水田。 摄影：张文斌
尽管来自中游螺江、上游洋川河的小岔河，千百年来从门前流过，但周世友家还是没水可用。吃“望天水”的结果之一是，周世友只好把4亩水田中的3亩，改为旱地。“三年两不收，已经好多年了”。 ■本报驻贵州记者 周亚明
类似周世友家的情况，被贵州省省长林树森称之为“工程性缺水”。不过，这样的情况，在周世友家所属的绥阳县风华镇双龙村同心组，似乎正在成为历史。
而改变这一切的，是一项投资仅十三、四万元、小小的电力提灌站的兴建──这是绥阳县正在实施的“一事一议”项目之一。
投资方向好，办事方法好，办事效果好，是绥阳留给记者的第一印象。或许，也是绥阳“一事一议”的努力方向。
印象·水旱博弈的“双龙版本”
小岔河位置最低，两岸地势舒缓抬升，远处是山。周世友家所属的绥阳县风华镇双龙村，有50个自然村寨，分布在小岔河两岸。依地势高低，37个村寨在坝区，13个在半山或高山上。与此相关，全村6776亩耕地中，除2231亩是半山或高山旱地外，其余都是水田。
但是，这些水田中的七成左右，因“工程性缺水”，已先后被改成了旱地。关于旱地和水田，村支书牟应文的说法直截了当：一亩旱地，充其量产600斤包谷，外搭豆类和土豆什么的；而一亩水田，光是稻谷就有上千斤，还有油菜籽，产出价值是旱地的两三倍。
时值今年西南大旱，双龙村亦遭受重创。牟应文估计，半山或高山村寨的作物全部绝收，坝区的油菜籽也将减收一半以上。尽管今年的情况稍显极端，但多年农村基础设施严重不足的弊端还是暴露无遗。
其实双龙村的情况还不是最差的。从上世纪六、七十年代以来，小岔河沿线也曾先后建起了27个提灌站。但多年失修，至今仍在运转的仅15座，其余12座需维修才能恢复运营。牟应文说，维修所需的资金并不多，但老百姓还是出不起。“好在现在有『一事一议』，除了新建的这一座，近期已有3座?手维修了”，牟应文说。
“电灌站搞好以后，还是想把旱地改回水田”，周世友说。顺?周世友的指点，从河边到山上，新建的电力提灌站的管道已铺设完毕，联通田间地头的沟渠已抹面溜光，延伸到位。“同心、院子、小院子、小湾4个组直接受益680亩，增产稻谷10万斤以上没问题”，周世友对未来充满了信心。
“项目不在乎大小，不在乎有没有所谓的『形象』，只要能解决村民最迫切、最现实的问题，就要坚决支持，尽快上马”，实施国家奖补的农村公益事业，中共绥阳县委书记袁竞思路清晰、态度坚决。
儒溪之路的前世今生
从交通局长改任财政局长本属平常，有意思的是，同一人在不同岗位办理的同一件事，却有近乎戏剧性的结果。
人是绥阳县财政局长付光涛，事是蒲场镇儒溪村通组路。
记者到访时，此前闻听多时的被占地户吴志励（音）正在盖新房。门前那条宽四、五米不等、长1980米的水泥路已建成投用。路边有一座砂石场，运砂的车辆不时来回，路上到处洒满细砂石。“儒溪的项目是第一批实施的，施工经验不足，看起来不那么好”，村干部憨厚地笑笑，作了这样的解释。
村主任杨荣东介绍，过去，时任交通局长的付光涛几次率员前来儒溪实地测量、踏勘，想给大家修一条路，但都无疾而终。“原因很多，但最主要的是修路占地补偿的事大家协调不拢”，杨荣东坦陈，“说实话，个别农户要价太高，总以为是国家修路，国家的钱，能多要就多要，不要白不要”。区区少许占地，竟成了多年修路不成的“拦路虎”。
杨荣东说，现在建成的这条路，几乎就是原来测量所定线位，所占土地也还是原来那几户，少的一、二平方米，最多的吴志励家，也才2分多地，即120平方米。
此次修路成功的关键还是占地补偿问题的妥善解决。杨荣东说，事情的转机是开会商议。议过几次以后，大家都认为修路是自己的事，自己修路自己走，国家不给钱自己都要修，更何况还有国家补助，“一事一议”的机会，再也不能错过了。至于占地，由全体村民出钱，给予被占地户适当补偿。“其中几户，相邻田块相互掉换，两户占得较多的，就给了现金补偿。最多的吴志励家，也才补了2400多元”。“补偿的钱是大家凑的，要多了也不好意思”，正在盖房子的吴志励歇下来说。
“这件事给我们的启示很多，最主要的是尊重大家的意愿”，付光涛感慨地说，“尊重大家意愿，有助于确立村民在公益事业建设中的主体地位。角色一变，处事的态度就全变了，结果也就大相迳庭”。
底坝村的路和水渠
几位老头老太站在坎上闲聊，一、二十位村民则胼手胝足，在坎下挑土石方、砌石坎。如果不加介绍，谁也不会想到，坎上和坎下，分别是郑场镇底坝村的杨村组和竹林阁组，更不会想到，杨村和竹林阁，曾几何时，水火不容、不相往来。
一条毛路已然成形。这在以前是想都不敢想的。
“都是些鸡毛蒜皮的事”，坎上的丁维其甚至都不好意思说起过去的事。“我们要修水沟时，礼节不周到，所以落下怨气，就不来往了”。
“鸡毛蒜皮”的结果其实不简单。最新的例证是，在听说竹林阁这次修路要占到杨村人家的土地时，杨村召集会议，并张贴书面告示。告示的内容近乎赌咒发誓，声称如果哪家让出土地给竹林阁修路，就是“鸍儿”。今后“鸍儿”家有大务小事，均没有人去（送礼或帮忙─记者注）。
细究得知，杨村和竹林阁的不睦其实也很简单。上世纪七、八十年代，随?附近曹家沟永乐水库的兴建，杨村想通过竹林阁的地盘把水沟修过来。因“礼节不周到”引起竹林阁反感，水泥运到施工现场，少量水泥不翼而飞，不少水泥淋雨之后变成硬块，没有如愿完成沟渠抹面，水渠成为半拉子工程。现在，竹林阁修路要从杨村的地盘上过，杨村开会并张贴告示的反应也在情理之中。
“大会开了八次，个别沟通20多次”，最终两组之间握手言和。记者注意到，似乎是对杨村的褒奖，随?竹林阁的路从里往外延伸，搁置多年的杨村经由竹林阁地盘的水沟工程，也将获得政府的支持，近期即将重建。
“二、三十年的恩怨一朝化解，大家的心里都亮堂多了”。坎上的丁维其说完这话，干脆跳下土坎，帮竹林阁人砌起镶边堡坎来。
