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搬出大山天地宽——遵义市实施扶贫生态移民工程纪实

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 贵州日报   发布者:李勋
热度387票  浏览134次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年12月27日 10:00

  编者按

  黔北多山区。大山的阻隔,让被“遗落”在山壑间的人们世世代代过着艰辛的生活。

  今年5月26日,一个让黔北山区老百姓振奋的消息传来:2012至2020年扶贫生态移民工程正式启动!

  自新中国成立以来我省最大的移民工程由此拉开大幕。9年时间,将有200万贫困群众搬出不具备基本生活条件的深山、石山和石漠化严重地区。

  按照省委、省政府的总体部署,到2020年,遵义将有26.6万贫困群众搬出深山!这个数字意味着世代居住在黔北大山深处的贫困群众将彻底告别破旧的木板房、石垒房,告别“一方水土不能养活一方人”的恶劣环境。

  “扶贫生态移民工程功在当代、利在千秋,任务艰巨、责任重大。”遵义市扶贫生态移民工程领导小组组长,市委副书记、市长王秉清说,实施扶贫生态移民工程,不仅是加快脱贫攻坚,实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切要求,也是解决集中连片特困地区贫困问题,促进区域协调发展的重要抓手,还是实现生态环境可持续发展的有效途径。

  按照计划,今年遵义市将有18415名贫困群众搬迁至新安置点。近日,记者奔赴黔北各地采访扶贫生态移民工程进展情况,记录安置点建设热潮,倾听基层政府和移民心声。

  1 政策给力:群众愿意搬、搬得出

  12月19日,在绥阳县蒲场镇宜安社区生态移民安置点,前来看房的李老汉很兴奋,“多少年了做梦都想搬出来,眼看着梦快成真了!”

  52岁的李老汉是蒲场镇大桥村村民,家住后水河库尾,居住条件恶劣,生产生活困难。因住在库区红线外,多年来一直没得到搬迁,一家5口人一直住在破烂的土坯房里。

  “一到雨季,整晚提心吊胆睡不着,怕漏水。”李大爷说,今年得知政府实施生态扶贫移民工程,他非常高兴,全家都“举双手赞成”。

  这个在山沟里生活了50多年,与天斗与地斗了大半辈子的庄稼汉,终于迎来了美好生活。

  “把我们从原来那个凼凼里搬迁出来,划地安置我们,政府还按每户的人头发补贴,幸福死了!”李老汉直白的“幸福感言”逗乐了全场人,哈哈笑声嘹响在生态移民安置点。

  其他村民都愿意搬吗?

  “愿意啊!不愿意这些房子哪能修得这么快哟!”顺着他手指的方向望去,3栋正在修建中的房屋逐渐成形,一个新的小区即将建成!

  遵义市扶贫生态移民工程领导小组组长,市委副书记、市长王秉清说,自2001年遵义市实施易地扶贫搬迁工程以来,十年来已累计搬迁贫困人口7759户33119人,先期搬出的群众生活明显改善,越来越多的山区群众希望搬出来居住。今年将易地扶贫延伸为扶贫生态移民,仅今年就有18415名贫困群众要搬出大山迁至新安置点。

  村民们愿意搬,不仅是想走出深山过上好日子,更缘于生态移民工程的好政策。

  记者在遵义各地采访时了解到,为真正做到让贫困老百姓愿意搬、搬得出,各地不仅积极兑现每户每人1.2万元的生态移民住房补助,还纷纷结合实际,妙招频出。

  凤冈县永安镇积极对接相关政策,每户除享受应有的住房补助外,还可享受到8300元的黔北民居及危房改造补助;余庆县建立镇村领导干部联系制度,安置点所在地的镇村每一个领导干部联系一户或几户搬迁农户,具体负责协调联系搬迁农户在新的居住地的自主创业、外出务工、就地打工等事宜,解决群众后顾之忧。

  为解决特困户无力搬迁问题,正安县采取对口帮扶、爱心捐助等方式,帮资金、帮物资、帮助他们发展生产;遵义县平正乡为减少农户负担,主动承担本应由搬迁户支出的图纸设计、地勘、平场等费用67.1万元,并积极对接县农村信用合作社,为特困户申请低息贷款。

  采访中,多位基层干部对记者说,扶贫生态移民工程是一项执政为民的德政工程、以人为本的民生工程,就算任务再艰巨、资金再困难,“我们勒紧裤腰带都要干”!

  得益于此,遵义市扶贫生态移民工程开好了局、起好了步。目前,全市36个安置点施工进展顺利,在2013年6月底之前,所有移民户将搬迁入住。

  2 精心布局:移民留得住、能致富

  12月20日,记者从遵义市驱车2个多小时,来到群山环抱的遵义县泮水镇西安村。

  由于地处杭瑞高速和326国道附近,交通十分便利,因此,西安村虽小,却店铺林立、人来车往,隐有小集镇的气势。

  村头,200多名工人在日夜奋战,到处都是砌墙、抹灰、建房的热闹场面。这里是遵义县扶贫生态移民工程的两个安置点之一。不久的将来,将有190户750名贫困群众告别深山,来到这里开始新的生活。

  这里的工人,大部分都是即将建成的新房的主人。他们都是移民,在村支两委的组织下来这里打工,每天收入上百元,即能赚到钱,又可以当监工。

  “我只花了8万,就得到了67平方米的房子和70平方米的门面。在我们山上修这种房,花20万都修不起!”西安村雷家沟组村民陈光文说,他原来住的地方交通不便,到村中心来“赶场”只能走路,要走4公里花40多分钟。

  他和老伴都在这里打工,估计等房子完工了,他们两口子能挣到近3万多的工钱。“算上这笔钱,我们还出5万就够了!”陈光文觉得自己“赚”到了,直说政府的优惠政策好。

  “给自己修房子还有钱赚,最主要是不用担心房子质量问题,政府考虑得太周到了!”西安村三重组村民路德琴,说起生态移民的好政策,笑得乐开了花。

  让移民来安置点打工赚钱,仅仅是泮水镇为留住他们而走的第一步棋。接下来,还有更长远的计划。

  “今后,我们要把生态移民安置点打造成一个小微企业创业园!”泮水镇镇长张光伦指着一排排门面,信心十足地说,在规划安置点住房建设时,他们有意将住房一楼全部设计成门面,就是为了今后的招商引资。

  张光伦的信心,来自于西安村便利的交通和活跃商贸。将该镇生态移民安置点放在西安村,也正是缘于此。

  “目前我们已经和镇上不少小微企业联系过,他们都很愿意来这里发展。明年,我们还要去外面招商。”张光伦说,如果移民有创业条件的,政府会大力引导、支持创办小微企业。实在不行,也可以靠收取门面租金过日子。总之,要让他们“留得住、能致富”。

  党委、政府精心布局,考虑长远,让移民留得住、能致富,并不是一镇或一县的特例,而是全市认真贯彻落实省委、省政府相关会议精神,在推进扶贫生态移民工作中以一贯之的理念。

  比如绥阳县蒲场镇生态移民安置点选址在宜安社区,就是考虑到附近有个投资10亿元、占地1500亩的遵义西部汽贸城正在规划建设中,预计今后能解决8000人就业。

  正安县通过建设公益性商贸交易市场,让移民群众在三至五年时间内享受免费的摊位,并给其税收减免的优惠政策。同时,还在安置点组建烤烟生产协会、茶叶生产协会、特种养殖协会等,在协会上建党支部,带领移民群众增收致富。

  不仅如此,为让搬迁移民有保障,遵义市还规定:搬迁后转为城镇居民的,与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策;对孤寡、智障等丧失劳动力的,由当地政府统一集中供养;符合条件的扶贫生态移民全部纳入低保。搬迁后仍保留农村户籍的,扶贫生态移民在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变,由迁出、迁入地县级政府安排做好转移接续工作,解除扶贫生态移民后顾之忧。

  “将贫困群众从深山里搬出来,只是扶贫搬迁工作的第一步。持续、提升扶贫生态移民工作,让群众‘留得住’‘能致富’‘有保障’更为重要。”市委常委、常务副市长曾永涛说,使搬出深山的村民家家都有本“致富经”,使群众在“搬得出”“留得住”的基础上,最大限度实现“能致富”“有保障”,才能让这一德政工程、民生工程发挥更大的综合效益。

  3 统筹推进:让更多贫困群众走上幸福路

  “搬得出、留得住、能就业、有保障”。这是遵义市实施扶贫生态移民工程中持之以恒的理念。

  在这样的理念下,遵义市各级政府积极调整原有的移民搬迁思路,按照省委、省政府提出的“四坚持,五为主,四结合,一确保”总体要求,结合工业化、城镇化、农业现代化,特色小城镇,农村危房改造和基础设施向基层延伸相结合,统筹推进扶贫生态移民工程,积极探索移民搬迁新路径。

  遵义县泮水镇借推进扶贫生态移民工程之机,积极推进特色小城镇建设。按照规划,西安村明年将再搬迁上千人,使安置点达到2000人规模,相当于再造了一个西安村。据预测,到“十二五”末,西安村人口将达1.5万人,商贸流通业更为成熟,将成为泮水打造商贸流通型小城镇的三个中心之一。

  余庆县依托松烟返乡农民工创业园,在松烟白沙水乡安置180户750人。该园区现已入驻企业7家,大部分是制衣厂、电子厂、箱包厂等劳动密集型企业,用工需求量大,每年用工人数在500人以上,不仅搬迁农户能实现在家门口就业,园区企业也不愁招不到工人。

  正安县谢坝乡安置点在乡集镇所在地东礼组,该乡有效结合集镇改造,将东礼组原有的139户群众危房实施拆旧建新,改善人居环境和城镇品位。

  务川提出“建设新务川开发新城区”,在县城都濡镇新城区地段配套建设1.3万㎡扶贫生态移民房,强力推进城市化建设。

  据了解,今年遵义市建设的36个扶贫生态移民安置点,其中,有35个都采取依托小城镇和工业园区集中安置的方式。

  “审视我市扶贫搬迁工作,还存在一些不足,如一些安置点进度缓慢,市、县财力配套困难,部分群众自筹资金困难,多数搬迁户谋生技能较低等。”遵义市发展和改革委员会主任袁竞表示,下一步,遵义市将积极与水利、电力、交通运输、城建等部门对接联系,争取通过农村危改、土地增减挂钩、村庄整治、河道整治、现代烟草示范、新农村示范等多渠道整合项目资金,最大限度让利于民,千方百计使搬迁群众少出钱,使搬迁户真正能实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

  同时,该市还将结合各县的情况加大资源整合,找准产业项目支撑本县经济发展的命脉,围绕产业把扶贫生态移民工程引向深入,助推“三化”进程,建设美丽遵义。 

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